Ухвала суду № 40884282, 10.09.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

10 вересня 2014 року м. Київ В/800/3926/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Швеця В.В.,

Ситникова О.Ф.,

Тракало В.В.,

Штульман І.В.,

Юрченка В.В.,

розглянувши заяву Приватного корпоративного підприємства «Денисівка плюс» про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року Верховним Судом України у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 до Державної адміністрації автомобільного транспорту, Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (далі - Інспекція), третя особа: Приватне корпоративне підприємство «Денисівка плюс» (далі - ПКП «Денисівка плюс») про визнання дій щодо призначення та проведення конкурсу протиправними, зобов'язання прийняти нові рішення, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ФОП ОСОБА_6 пред'явив у суді вказаний позов, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- заборонити конкурсному комітету Інспекції з 6 березня 2013 року вчиняти будь-які дії щодо організації, проведення, оголошення підсумків, результатів, визначення остаточних переможців конкурсу, оприлюднення в будь-який спосіб результатів конкурсів, укладення будь-яких договорів, надання дозволів на перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування на об'єктах конкурсу №15 «Чернівці-Севастополь» рейси 799/800 та №16 «Харків-Чернівці» рейси 783/784;

- визнати протиправними дії Інспекції по оголошенню, призначенню та проведенню 6 березня 2013 року нового конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжобласних маршрутах загального користування на об'єктах конкурсу №15 «Чернівці-Севастополь» рейси 799/800 та №16 «Харків-Чернівці» рейс 783/784;

- скасувати наказ Укртрансінспекції №255 від 29 грудня 2012 року в частині прийняття рішення про внесення паритетної частини маршруту «Чернівці-Севастополь» рейси 799/800 та маршруту «Харків-Чернівці» рейси 783/784 до переліку об'єктів конкурсу, призначеного на 6 березня 2013 року;

- зобов'язати Інспекцію в межах своєї компетенції прийняти нове рішення з урахуванням постанови Вищого адміністративного суду України від 7 листопада 2012 року у справі №2а-14743/11/2670 про визнання переможцем конкурсів, що відбулися 28 липня 2011 року та 3 серпня 2011 року, позивача на об'єктах конкурсу №21 «Чернівці-Севастополь» рейси 799/800, №27 «Харків-Чернівці» рейси 783/784 без проведення повторного конкурсу на загальних підставах та оголосити переможцями конкурсу осіб, які зайняли друге місце на тих самих умовах та за тими ж результатами конкурсу (а саме: на підставі того, що попередній переможець надав недостовірну інформацію, а тому порушив прямий порядок загальних підстав проведення конкурсу, тому підсумки конкурсу визнані недійсними, а переможцем конкурсу стали учасники конкурсу - позивачі по справі, які зайняли друге місце);

- визнати дії Інспекції по проведенню конкурсу, що відбувся 6 березня 2013 року на об'єктах конкурсу №21 «Чернівці-Севастополь» рейси 799/800 та №27 «Харків-Чернівці» рейси 783/784 незаконними, а прийняте рішення за результатами конкурсу про оголошення переможця протиправним і таким, що підлягає скасуванню;

- зобов'язати Інспекцію протягом десяти днів з моменту вступу постанови суду в законну силу надати до Окружного адміністративного суду м. Севастополя звіт про виконання постанови суду.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 3 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2013 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Інспекції по оголошенню, призначенню та проведенню нового конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжобласних маршрутах загального користування на об'єктах конкурсу №15 «Чернівці - Севастополь» рейси 799/800 та №16 «Харків - Чернівці» рейс 783/784, призначеного на 6 березня 2013 року. Скасовано наказ Укртрансінспекції № 255 від 29.12.2012 року в частині прийняття рішення про внесення паритетної частини маршруту «Чернівці-Севастополь» рейси 799/800 та маршруту «Харків-Чернівці» рейси 783/784 до переліку об'єктів конкурсу, призначеного на 6 березня 2013 року. Зобов'язано Інспекцію в межах своєї компетенції прийняти нове рішення з урахуванням постанови Вищого адміністративного суду України від 07.11.2012 року по справі №2а-14743/11/2670- про визнання переможцем конкурсу, що відбувся 28.07.2011 року та 03.08.2011 позивачів, тобто № 21 «Чернівці - Севастополь» рейси 799/800 та № 27 «Харків - Чернівці» рейси 783/784 без проведення повторного конкурсу на загальних підставах та оголосити переможцями конкурсу осіб, які зайняли друге місце на тих самих умовах та за ти ми ж результатами конкурсу. Визнано дії Інспекції по проведенню конкурсу, що відбувся 06.03.2013 року на об'єктах конкурсу № 21 «Чернівці-Севастополь» рейси 799/800 та № 27 «Харків-Чернівці» рейси 783/784, незаконними, а прийняте рішення від 06.03.2013 року за результатами конкурсу про оголошення переможця - протиправним і скасовано.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року касаційну скаргу ПКП «Денисівка плюс» задоволено, рішення судів попередніх інстанцій скасовано та прийнято нове про відмову в задоволенні позову.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду касаційної інстанції, ПКП «Денисівка плюс» звернулася з заявою про його перегляд Верховним Судом України. На підтвердження неоднакового правозастосування послалась на ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2009 року, 11 грудня 2013 року, 29 серпня 2013 року, 7 листопада 2012 року, 26 вересня 2013 року, 21 листопада 2013 року, 29 травня 2014 року та 21 травня 2014 року.

Строки подання заяви про перегляд судових рішень встановлені статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заява про перегляд судових рішень подається протягом трьох місяців з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд, або з дня ухвалення судового рішення, на яке здійснюється посилання на підтвердження підстав, установлених пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу, якщо воно ухвалено пізніше, але не пізніше одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява (частина перша статті 238 КАС України).

Заява про перегляд судового рішення залишається без розгляду, якщо особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (частина третя статті 238 КАС України).

Заява про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року подана ПКП «Денисівка плюс» 22 серпня 2014 року, тобто понад тримісячний строк для вчинення такої процесуальної дії. Питання про поновлення цього процесуального строку заявник не порушує. Зазначена обставина виключає можливість допуску справи до провадження. Посилання заявника про подання заяви про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року Верховним Судом України в межах встановленого законодавством річного строку є помилковим, оскільки не узгоджується з положенням статті 237 КАС України.

Керуючись статтями 102, 235-240 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Заяву Приватного корпоративного підприємства «Денисівка плюс» про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2013 року Верховним Судом України у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 до Державної адміністрації автомобільного транспорту, Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, третя особа: Приватне корпоративне підприємство «Денисівка плюс» про визнання дій щодо призначення та проведення конкурсу протиправними, зобов'язання прийняти нові рішення, залишити без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді В.В. Швець

О.Ф. Ситников

В.В. Тракало

І.В. Штульман

В.В. Юрченко