Постанова № 40867727, 08.10.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 року справа № 823/2775/14

м. Черкаси

09 год. 25 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Рахліній В.В.,

за участю:

представника позивача - Кочмар В.К. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з ФОП ОСОБА_2 на користь Черкаського міського центру зайнятості коштів в сумі 5 509,74грн.

В обґрунтування вимог позовних зазначив, що ФОП ОСОБА_2 не зареєстрував в Черкаському міського центрі зайнятості трудові договори з найманими працівниками - ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які пройшли повне професійне навчання за професією «маляр» та не повернув до центру зайнятості корінці направлень на працевлаштування зазначених осіб, чим порушив умови договору № 230014022500075 від 25.02.2014р. укладеного між ним та Черкаським міським центром зайнятості, предметом якого було гарантоване працевлаштування 3 зареєстрованих безробітних після закінчення ними професійного навчання. Оскільки відповідач не повернув в добровільному порядку кошти витрачені Черкаським міським центром зайнятості на професійне навчання вищевказаних безробітних, позивач звернувся до суду для їх стягнення в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, свого представника не направив, причини повторної неявки суду не повідомив. В підтвердження того, що відповідач належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в матеріалах справи містяться супровідні листи, з яких вбачається, що відповідачеві на адресу, яка зазначена у витязі з ЄДРПОУ - 18030, АДРЕСА_1 судом направлялися ухвали про відкриття провадження у справі та призначення судового засідання на 01.10.2014р. та про відкладення розгляду справи на 08.10.2014р.

Суд зазначає, що у відповідності до ч. 2 ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_2 зареєстрований в Черкаському міському центрі зайнятості, як фізична особа підприємець з 16.10.2006р.

25.02.2014р. між Черкаським міським центром зайнятості та ФОП ОСОБА_2 був укладений договір № 230014022500075 (а.с.6). Предметом зазначеного договору було працевлаштування 3 зареєстрованих безробітних після закінчення ними повного курсу професійного навчання за професією «маляр».

В рамках виконання зазначеного договору, Черкаським міським центром зайнятості були укладені договори на проходження професійного навчання з наступними зареєстрованими безробітними громадянами:

- ОСОБА_3, договір № 230014022700002 від 27.02.2014р. (а.с.24);

- ОСОБА_4, договір № 230014022600007 від 26.02.2014р. (а.с.18);

- ОСОБА_5, договір № 230014022700001 від 27.02.2014р. (а.с.12).

Навчання вказаних безробітних здійснювалось за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Черкаському державному житлово-побутовому підприємстві «Житлосервіс» (термін навчання з 27.02.2014р. по 23.05.2014р.), на підставі договору № 230014022400063 від 24.02.2014р. укладеного між Черкаським обласним центром зайнятості та Черкаським державним житлово-побутовим підприємством «Житлосервіс».

Згідно з п.2.1.1 договору № 230014022500075 від 25.02.2014р., ФОП ОСОБА_2 взяв на себе зобов'язання працевлаштувати вищевказаних безробітних громадян, що проходили навчання за направленням Черкаського міського центру зайнятості протягом 30 календарних днів після закінчення ними навчання, орієнтовано з 26.05.2014р.

26.05.2014р. безробітним ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 були видані направлення на працевлаштування на вільні робочі місця до ФОП ОСОБА_2

У встановлені законом терміни ФОП ОСОБА_2 трудові договори з найманими працівниками в Черкаському міському центрі зайнятості не зареєстрував, а корінці на працевлаштування не повернув.

Згідно п.3.2 договору № 230014022500075 від 25.02.2014р., в разі безпідставного порушення п.2.1.1 договору роботодавець повністю відшкодовує центру витрати на професійне навчання відповідно до рахунку, який надає центр.

07.07.2014р. Черкаським міським центром зайнятості було видано наказ № 493 «Про утримання коштів з ФОП ОСОБА_2» (а.с.8). Пунктом 1 вказаного наказу було зобов'язано провести утримання з ФОП ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, витрачених коштів на професій навчання безробітних в сумі 5 509,74грн. (1 836,58грн. х 3 особи).

Вказаний наказ був направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та був повернутий до позивача з відміткою на конверті - «адресат не проживає».

У визначені законом терміни ФОП ОСОБА_2 наказ про утримання з нього коштів не оскаржив, а вищевказану заборгованість Черкаському міському центру зайнятості не відшкодував, що спонукало позивача звернутись до суду, для її стягнення в судовому порядку.

Відповідно п.п. 1, 2 ст. 35 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012р. № 5067-VI (надалі - Закон № 5067), професійним навчанням зареєстрованих безробітних є професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Професійне навчання зареєстрованих безробітних організовується територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на замовлення роботодавця або для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності з урахуванням побажань безробітних і здійснюється у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Пунктом 2 Постанови КМУ «Про порядок формування системи професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки вивільнюваних працівників і незайнятого населення» від 24.06.1991р. № 46 визначено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації та перепідготовка вивільнюваних працівників і незайнятих громадян, зареєстрованих у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, організується за її направленням у вищих, професійно-технічних та інших навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях за укладеними договорами або у спеціально створюваних учбових центрах цієї служби.

Пунктом 2.1 Інструкції «Про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємствами і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості, щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації», затвердженої наказом колегії Міністерства праці України від 29.03.1993р. № 19, передбачено, що договір на професійне навчання укладається центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласним, Київським і Севастопольським міськими, районним, міськрайонним, міським та районним у місті центрами зайнятості (далі - центр зайнятості) з професійно-технічним та вищим навчальними закладами, підприємством, установою та організацією незалежно від форми власності та підпорядкування (далі - навчальний заклад), які мають ліцензії на надання освітніх послуг, видані в установленому порядку, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

Витрати, пов'язані з професійним навчанням та/або проживанням в цей період безробітних, здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (п. 2.8 вказаної Інструкції).

У відповідності до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III (надалі - Закон № 1533), Фонд діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття.

Приписами п. 3 Перехідних положень Закон у№ 1533 визначено, що функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, які здійснювалися органами державної служби зайнятості відповідно до цього Закону, починаючи з 2013 року покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи.

Наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства освіти і науки України № 318/655 від 31.05.2013р. затверджено «Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних» (надалі - Порядок).

Пунктом 6.4 зазначеного Порядку передбачено, що у разі замовлення роботодавцем організації професійного навчання безробітних у навчальному закладі та їх працевлаштування після завершення навчання територіальним органом укладається договір з роботодавцем. До договору про організацію професійного навчання безробітних на замовлення роботодавця додається список безробітних, які будуть працевлаштовані після завершення навчання.

Роботодавець - замовник кадрів, який має право брати участь у визначенні змісту навчання, кваліфікаційній атестації безробітних, забезпечувати проходження виробничого навчання та виробничої практики або стажування безробітних і зобов'язаний протягом 30 календарних днів з дня завершення навчання працевлаштувати безробітних.

У разі безпідставного невиконання зобов'язань, визначених договором, роботодавець відшкодовує територіальному органу загальну суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.

Матеріалами справи достовірно встановлено, що позивач поніс витрати в сумі 5 509,74грн. на професійну підготовку зареєстрованих безробітних - ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за професією «маляр», яких в подальшому, у відповідності до умов договору № 230014022500075 від 25.02.2014р. зобов'язувався працевлаштувати до себе ФОП ОСОБА_2, чого останнім зроблено не було.

Тобто, в даному випадку дійсно має місце порушення відповідачем законодавства про зайнятість населення.

З огляду на вищевказане, оскільки наказ Черкаського міського центру зайнятості від 07.07.2014р. № 493, яким відповідача зобов'язано повернути на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття кошти в сумі 5 509,74грн., що були витрачені позивачем на професійне навчання вищевказаних безробітних не оскаржувався, а отже є чинним і обов'язковим до виконання, а також враховуючи, що відповідачем зазначена сума заборгованості у 15 - денний строк сплачена не була, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (18030, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ - НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18005, м. Черкаси, вул. Гоголя, 330, ідентифікаційний код - 21367756) кошти в сумі 5 509 (п'ять тисяч п'ятсот дев'ять) грн. 74 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови складено 13.10.2014р.