Постанова № 40866953, 02.10.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

02 жовтня 2014 року Справа № 814/2622/14

м. Миколаїв

13:30

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В. В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Єрзікова О.М.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Суслової М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54018 до відповідача:Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції, вул. Декабристів, 41/23а, м. Миколаїв, 54020 про: визнання дій відповідача неправомірними; скасування постанови ВП № 42891053 від 14.04.2014, Керуючись статтями 11, 71, 158 - 163, 167, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Птичкіна

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 року Справа № 814/2622/14

м. Миколаїв

13:30

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В. В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Єрзікова О.М.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Суслової М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1 до відповідача:Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції, вул. Декабристів, 4/23, м. Миколаїв, 54034 про: визнання дій відповідача неправомірними; скасування постанови ВП № 42891053 від 14.04.2014, ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними та незаконними дії державного виконавця Ільїна О.В. Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції (надалі - Відділ або відповідач) щодо видання постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.04.2014, скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 14.04.2014 за виконавчим провадженням № 42891053, закрити виконавчу справу.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що Відділ відкрив виконавче провадження з виконання вимоги Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва, яка не є виконавчим документом. Крім того, позивач вказав, що відповідач не направив позивачеві копію постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відділ надав письмові заперечення проти адміністративного позову (ар. с. 32-33).

В судовому засіданні позивач і представник позивача вимоги позову підтримали, представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

02.10.2014 судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

14.04.2014 Відділ виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 42891053 (надалі - Постанова, ар. с. 36) з виконання вимоги Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва про сплату боргу від 05.01.2012 № Ф-28 (надалі - Вимога, ар. с. 34).

Як зазначено у Вимозі, що була складена на підставі статті 106 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058), станом на 31.12.2012 заборгованість позивача зі сплати страхових внесків (недоїмка) становить 1 087,20 грн. В судовому засіданні позивач повідомив, що заборгованість виникла у 2010 році.

Відповідно до частини третьої статті 106 Закону № 1058, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Згідно з підпунктом «й» підпункту 12 пункту 11 розділу VIII Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон № 2464), частини перша-дев'ята статті 106 Закону № 1058 були виключені. Ця норма набрала чинності 01.11.2011.

В зв'язку з викладеним, на думку позивача, з 01.01.2011 вимоги Пенсійного фонду України про сплату недоїмки зі сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є виконавчими документами, тому Відділ був зобов'язаний відмовити у відкритті виконавчого провадження.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відповідно до пункту 7 розділу VIII Закону № 2464, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю cплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи те, що заборгованість позивача виникла у 2010 році (в період дії частини третьої статті 106 Закону № 1058), її стягнення мало здійснюватися у порядку, що був передбачений цією нормою, в тому числі шляхом направлення Вимоги (виконавчого документа) до Відділу.

На підставі викладеного суд відхилив як безпідставні доводи позивача про те, що Відділ був зобов'язаний відмовити у відкритті виконавчого провадження.

Судом встановлено, що, в порушення частини першої статті 31 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження», Відділ не направив позивачу копію Постанови рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Як стверджував позивач, про відкриття виконавчого провадження він дізнався у серпні 2014 року.

Факт несвоєчасного отримання позивачем копії Постанови не є доказом протиправності дій Відділу щодо відкриття виконавчого провадження.

Керуючись статтями 11, 71, 158 - 163, 167, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Птичкіна

Постанова оформлена у відповідності до статті160 КАС України

та підписана суддею 03 жовтня 2014 року