Постанова № 40866367, 27.12.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2013 р. справа № 804/16036/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудника С.В.

при секретарі судового засідання Трайдук С.В.

представник позивача не прибув

представник відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Дніпродзержинського міського центру зайнятості про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку, за жовтень 2013 р. в сумі 12 669,06 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська (далі - УПФУ в Заводському районі, позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Дніпродзержинського міського центру зайнятості (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку за жовтень 2013 року у сумі 12 669,06 грн.

У обґрунтування позовних вимог, посилаючись на норми ст. 49 Закону України «Про зайнятість населення», п. 4 Порядку відшкодування Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України за № 47 від 11.02.2013 року позивач зазначає, що витрати Пенсійного фонду з виплати достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку за жовтень 2013 року у сумі 12 669,06 грн. повинні бути відшкодовані відповідачем.

Представники сторін в судове засідання не з'явились.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги просив задовольнити повністю.

На адресу відповідача судом направлені повістки про виклик у судові засідання, призначені на 17.12.2013 року та 27.12.2013 року, які були отримані відповідачем 06.12.2013 року та 23.12.2013 року відповідно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення. Згідно до ч. 8 ст.35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України «Про зайнятість населення» за № 5067-VI від 05.07.2012р. (далі - Закон України № 5067-VI) працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи роботодавця у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, та військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, яким на день вивільнення залишилося не більше півтора року до встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність" , за умови їх реєстрації в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та відсутності підходящої роботи гарантується право на достроковий вихід на пенсію, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Дія абзацу першого цієї частини поширюється також на працівників, які звільняються з підприємств, установ та організацій незалежно від їх форми власності, виду діяльності та господарювання, у зв'язку з відселенням або самостійним переселенням з території радіоактивного забруднення і зареєструвалися у місячний строк після звільнення в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Частиною 2 ст. 49 Закону України за № 5067-VI від 05.07.2012р. витрати на виплату пенсії, достроково призначену згідно з умовами цієї статті, та оплату послуг за її доставку відшкодовуються Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики та Пенсійним фондом України.

Механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, та оплатою послуг за їх доставку, відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - особи, яким достроково призначена пенсія) на підставі письмового клопотання про достроковий вихід на пенсію безробітних (далі - клопотання), яке видається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в районах, містах, районах у містах (далі - територіальні органи) визначений у Порядку відшкодування Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України за № 47 від 11.02.2013 року (далі - Порядок № 47).

Відповідно до п. 2 Порядку № 47 відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період, починаючи з дати їх призначення, до дати досягнення особою встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до Законів України "Про державну службу" , "Про статус народного депутата України" , "Про прокуратуру" , "Про наукову і науково-технічну діяльність" , з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім тих, що відшкодовуються за рахунок коштів державного бюджету), допомоги на поховання та коштів, витрачених Пенсійним фондом України на доставку зазначених виплат (далі - витрати Пенсійного фонду).

Відшкодування витрат Пенсійного фонду щодо пенсій, призначених на підставі клопотання відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України" , "Про прокуратуру" , "Про наукову і науково-технічну діяльність" , за період після досягнення встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку здійснюється у частині, що перевищує розмір пенсії, визначений за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із п. 3 Порядку № 47 відшкодування витрат Пенсійного фонду здійснюється на підставі подання щодо перерахування коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) на відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку (далі - подання) та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" (додаток 2), які подаються головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві, управліннями Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Пенсійного фонду) до 1 числа місяця, у якому проводяться виплати, до відповідного територіального органу.

Пунктом 4 Порядку № 47 встановлено, що фінансування відповідним територіальним органам видатків на відшкодування витрат Пенсійного фонду у розмірі місячної потреби на ці виплати здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, до 06 числа місяця, у якому проводяться виплати.

Згідно із п. 5 Порядку № 47 протягом двох робочих днів після отримання коштів на рахунок територіальний орган, де особи, яким достроково призначена пенсія, були зареєстровані як безробітні, перераховує кошти управлінню Пенсійного фонду.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку.

Відповідно до п. 6 Порядку № 47 для проведення звірки списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" , та остаточного розрахунку щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду управління Пенсійного фонду до 1 числа місяця, наступного за звітним, подає територіальному органу звіт про фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються з Фонду та список померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення". Результати проведеної звірки враховуються при фінансуванні видатків на відшкодування витрат Пенсійного фонду за наступний місяць.

Згідно із п. 8 Порядку № 47 щомісяця, до 7 числа місяця, наступного за звітним, між територіальним органом та управлінням Пенсійного фонду складається акт звірки взаємних розрахунків наростаючим підсумком з початку року. В акті звірки фактичні витрати Пенсійного фонду відображаються, виходячи з обсягу витрат, що підлягали відшкодуванню на підставі даних, зазначених у поданнях, наданих до територіального органу протягом звітного періоду.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що згідно подання за жовтень 2013р. від 27.09.2013р. за № 7528/07-43 сума коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку становить 12 669,06 гривень.

Наявність цієї заборгованості підтверджується також двосторонньо підписаним актом звірки взаємних розрахунків між Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області та Дніпродзержинським міським центром зайнятості від 06.11.2013р. та довідками про наявність заборгованості.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що сума витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку за жовтень 2013 року у сумі 12 669,06 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Дніпродзержинського міського центру зайнятості про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку, за жовтень 2013 р. в сумі 12 669,06 грн. - задовольнити.

Стягнути з Дніпродзержинського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 20299857, 51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, буд. 6) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку за жовтень 2013 року у сумі 12 669 (дванадцять тисяч шістсот шістдесят дев'ять) гривень 06 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя С. В. Прудник