Постанова № 40866363, 26.09.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2014 р. Справа № 804/13094/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський розрахунково-вексельний центр» про стягнення податкового боргу, -

в с т а н о в и в :

Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський розрахунково-вексельний центр», в якому просила стягнути кошти цього платника податків з рахунків у банках, що його обслуговують, на користь державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу з особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами у розмірі 57695,66грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначалося, що внаслідок несплати самостійно задекларованих податкових зобов'язань з особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами у відповідача утворився податковий борг, при цьому позивачем у зв'язку із несвоєчасною сплатою означеного податку було нараховано відповідачеві пеню. На наявний у відповідача податковий борг позивачем в порядку ст.59 Податкового кодексу України виставлено податкову вимогу про сплату від 04.06.2014р. №1513-25. Станом на теперішній час означений податковий борг відповідачем не погашений, тому позивач звернувся до суду з позовом про його стягнення.

Представники позивача у судове засідання 26.09.2014р. не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження та просив задовольнити позовні вимоги у повному розмірі.

Відповідач правом на подання заперечень на позовну заяву не скористався. Разом з тим, ним було подано клопотання про зупинення провадження у справі, що розглядається до повного задоволення у межах досудового врегулювання спору або на підставі рішень господарського суду вимог ТОВ «ДРВЦ» до ТОВ «Меридиан Логистик» щодо сплати ним особливого податку за договорами купівлі-продажу №20131225/БВ-08; 20131225/БВ-10 від 25.12.2013р. та договором №20131227/БВ-02 від 27.12.2013р. у розмірі 41335,43грн. та ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Грандіс» щодо сплати ним особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами за договорами купівлі-продажу №№20131225/БВ-02; 20131225/БВ-04; 20131225/БВ-06 від 25.12.2013р., що складає 14980,73грн. Означене клопотання було обґрунтоване тим, що відповідач, як посередник (податковий агент) не може сплатити до бюджету суми особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами внаслідок невиконання клієнтами - контрагентами відповідача за договорами дорученнями - ТОВ «Меридиан Логистик» та ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Грандіс» своїх обов'язків щодо перерахування ними ТОВ «ДРВЦ» сум нарахованого особливого податку за договорами купівлі-продажу цінних паперів, укладених за посередництвом ТОВ «ДРВЦ» на виконання відповідних договорів-доручень. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2014р. було відмовлено у задоволенні означеного клопотання відповідача у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання 26.09.2014р. не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Зважаючи на приписи ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський розрахунково-вексельний центр» (код ЄДРПОУ 31261711) (далі - ТОВ «ДРВЦ») знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - ДПІ у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області) як платник податків та, зокрема, є платником особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами.

Згідно п.п.16.1.3, п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, а також сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Статтею 36 Податкового кодексу України встановлено податковий обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України визначено, що, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Так, підпунктом 14.1.4 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що особливий податок на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами належить до категорії акцизного податку.

Порядок нарахування та подання податкової звітності з особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами визначений Розділом ІV Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п.213.1.7 п.213.1 ст.213 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування особливим податком є операції з продажу, обміну або інших способів відчуження цінних паперів, де відбувається перехід права власності на цінні папери, та операції з деривативами, крім операцій, що здійснюються на міжбанківському ринку деривативів.

Датою виникнення податкових зобов'язань за операціями, визначеними в п.п.213.1.7 п.213.1 ст.213 Податкового кодексу України є дата отримання доходу відповідно до п.219.2 ст.219 цього Кодексу від операцій з продажу, обміну або інших способів відчуження цінних паперів та деривативів (п.216.7 ст.216 Податкового кодексу України).

Згідно п.219.2 ст.219 Податкового кодексу України суми податку перераховуються до бюджету податковим агентом протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації за податковий період, що дорівнює кварталу. Податковим агентом за біржовими та позабіржовими операціями, визначеними в підпункті 213.1.7 пункту 213.7 статті 213 цього Кодексу, є відповідний торгівець цінними паперами (ліцензіат), включаючи банк, який здійснює такі операції на підставі договору та зобов'язаний нараховувати, утримувати та сплачувати акцизний податок до бюджету від імені та за рахунок особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3480-IV «Про цінні папери та фондовий ринок» визначено, що професійна діяльність з торгівлі цінними паперами на фондовому ринку провадиться торговцями цінними паперами - господарськими товариствами, для яких операції з цінними паперами є виключним видом діяльності, а також банками. Без участі торговця цінними паперами можуть здійснюватися такі операції, зокрема, дарування, спадкування та правонаступництва цінних паперів; вчинення правочинів, пов'язаних з виконанням судових рішень; вчинення правочинів у процесі приватизації (п. 8 ст. 17 Закону).

Згідно зі ст.901 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року №435-IV (зі змінами та доповненнями) за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до норм чинного законодавства, правовідносини, що виникають при укладанні кожного цивільно-правового договору, зокрема, про надання послуг, купівлі-продажу чи доручення розглядаються окремо. Договір про надання послуг, що укладається між торговцем цінними паперами та покупцем (продавцем), не має за собою фінансових зобов'язань, окрім винагороди торговця щодо пошуку клієнта.

Оскільки приписами п.219.2 ст.219 Податкового кодексу України чітко визначено порядок нарахування, утримання та сплати податковим агентом особливого податку і іншого порядку нормами податкового законодавства не визначено, то при здійсненні між платниками податків операцій з цінними паперами за участі торговця цінними паперами такий торговець є податковим агентом незалежно від особливостей проведення розрахунків між продавцем та покупцем.

При цьому пунктом 219.4 статті 219 Податкового кодексу України встановлено, що базовим податковим періодом для складання та подання звітності з цього податку є календарний квартал. Звітність подається за правилами, визначеними статтею 46 цього Кодексу.

Згідно із п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог вищеозначеної норми закону ТОВ «ДРВЦ» подало до ДПІ у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області декларацію з особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами за І квартал 2014 року від 29.04.2014 року №9024596982, згідно якої сума цього податку, що підлягає сплаті до державного бюджету за підсумками звітного (податкового) періоду, становить 601089,29грн.(а.с.12-13);

Таким чином, відповідачем було самостійно задекларовано грошові зобов'язання з особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами на загальну суму 601089,29грн., які є узгодженими в розумінні приписів п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України.

Однак, у строки, встановлені приписами п.219.2 ст.219 Податкового кодексу України, відповідач не сплатив до державного бюджету вказану суму грошових зобов'язань з особливого податку, внаслідок чого у останнього виник податковий борг.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Так, відповідно до приписів п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, якими передбачено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня, при цьому нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом, позивачем було нараховану пеню на суму податкового боргу відповідача у загальному розмірі 137,74грн.

З огляду на наведене, загальна сума податкового боргу ТОВ «ДРВЦ» склала 601227,03грн.

Як вбачається з картки особового рахунку ТОВ «ДРВЦ», відповідачем наявний у нього податковий борг було зменшено лише частково, а саме на суму 543531,37грн., у зв'язку із чим цей борг склав 57695,66грн. (а.с.10-11).

Відповідно до п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

З урахуванням приписів вказаної статті Податкового кодексу України, ДПІ у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області

була виставлена податкова вимога №1513-25 від 04.06.2014р. про сплату відповідачем наявного у нього на той час податкового боргу у сумі 64557,92 грн., яка була надіслана ТОВ «ДРВЦ» рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримана уповноваженою особою відповідача - Янковською 23.06.2014 року(а.с.14).

Згідно п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Оскільки після надіслання відповідачеві податкової вимоги №1513-25 від 04.06.2014р. податковий борг останнього у повному обсязі погашено не було, нова податкова вимога позивачем не виставлялася.

На момент звернення позивача до суду податковий борг відповідача непогашений і не списаний.

Відповідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Посилання відповідача на те, що він, як посередник (податковий агент) не може сплатити до бюджету суми особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами внаслідок невиконання клієнтами - контрагентами відповідача за договорами дорученнями - ТОВ «Меридиан Логистик» та ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Грандіс» своїх обов'язків щодо перерахування ними ТОВ «ДРВЦ» сум нарахованого особливого податку за договорами купівлі-продажу цінних паперів, укладених за посередництвом ТОВ «ДРВЦ» на виконання відповідних договорів-доручень, не є підставою для звільнення ТОВ «ДРВЦ», як податкового агента, від встановленого п.219.2 ст.219 Податкового кодексу України обов'язку нараховувати, утримувати та сплачувати акцизний податок до бюджету від імені та за рахунок особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм у порядку, передбаченому цим Кодексом. Тим більше, що жодних відстрочень по сплаті торговцем, як податковим агентом, вказаного особливого податку до бюджету в залежності від наявності заборгованості з боку клієнтів за договорами дорученнями щодо перерахування торговцю сум такого податку, якщо такі розрахунки передбачені умовами укладених між ними договорів, нормами Податкового кодексу України не передбачено.

Згідно п.п.20.1.34 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Наявність у ТОВ «ДРВЦ» відкритих рахунків у банках підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою (а.с.8).

Пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про те, що позивачем - суб'єктом владних повноважень, було доведено правомірність своїх вимог щодо стягнення з відповідача наявної у нього заборгованості з особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами по узгодженим грошовим зобов'язанням та пені за рахунок коштів з рахунків у банках, що обслуговують ТОВ «ДРВЦ», натомість відповідачем не було надано суду доказів сплати вказаного податкового боргу у встановлені законодавством строки.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський розрахунково-вексельний центр» про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський розрахунково-вексельний центр» (вул. Чкалова, 11, м. Дніпропетровськ, 49000, код ЄДРПОУ 31261711) у банках, обслуговуючих такого платника податків, на користь бюджету в рахунок погашення податкового боргу з особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами у сумі 57695,66грн. (п`ятдесят сім тисяч шістсот дев`яносто п`ять гривень шістдесят шість копійок) на р/р31113091700004 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код бюджетної класифікації 14021200, МФО 805012.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова