Постанова № 40855910, 29.09.2014, Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/795/14-а

29 вересня 2014 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, третя особа на стороні відповідача ВАТ «Український проектно-конструкторський технологічний інститут лісової промисловості», про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, який в ході судового розгляду уточнив, про визнання неправомірними дій відповідача щодо не зарахування до стажу державної служби для призначення пенсії державного службовця період його роботи в Івано-Франківському ПКТІ і просить суд зобов'язати відповідача зарахувати до стажу державної служби та призначити йому пенсію як державному службовцю з врахуванням періоду його роботи в Івано-Франківському ПКТУ з 02.03.1978 року по 01.08.1986 рік та з 01.10.1988 року по 23.12.1994 рік та зобов'язати виплатити йому недоотримані кошти, починаючи з моменту його звернення до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі з 01 січня 2010 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він працював з 1978 по 1996 роки в Івано-Франківському ПКТІ в науково-дослідному відділі лісового господарства і транспортного освоєння лісовини баз, який був віднесений до науково-дослідного комплексу інституту разом з рядом інших відділів, починаючи з 1975 року. Працівники, які виконували науково-дослідні роботи на посадах від провідного інженера і вище відносяться до наукового. В 2008 році він вийшов на пенсію як державний службовець і весь науковий стаж роботи в Івано-Франківському ПКТІ був зарахований йому в державну службу. В 2010 році управління ПФУ в Івано-Франківській області затребувало в нього підтвердження його роботи в Івано-Франківському ПКТІ та виконання саме наукової роботи в обсязі більше 70% від загального обсягу робіт. Він звернувся до ПАТ «Український проектно-конструкторський технологічний інститут лісової промисловості» за відповідною довідкою, однак йому було відмовлено з підстав відсутності підтверджуючих документів та даних. 24.07.2013 року управління Пенсійного фонду відмовило йому в призначенні пенсії державного службовця за відсутності необхідного стажу державної служби. Вважає, що має право на зарахування до стажу державної служби період його роботи в Івано-Франківському ПКТІ з 02.03.1978 року по 01.08.1986 рік та з 01.10.1988 року по 23.12.1994 рік, тому змушений звернутися за захистом своїх прав в суд даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені ним позовні вимоги в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві, просить позов задоволити і визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови зарахувати до стажу державної служби для призначення йому пенсії державного службовця період його роботи в Івано-Франківському ПКТІ з 02.03.1978 року по 01.08.1986 рік та з 01.10.1988 року по 23.12.1994 рік, та зобов'язати відповідача при призначанні йому пенсії державного службовця зарахувати до стажу державної служби вказаний період його роботи в Івано-Франківському ПКТІ та зробити перерахунок пенсії з врахуванням стажу його державної служби з моменту її призначення з 01.01.2010 року.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 29.09.2014 року позовні вимоги в частині не зарахування до стажу державної служби періоди роботи позивача в Івано-Франківському ПКТІ - за період з 01.01.2010 року по 30.09.2013 року залишено без розгляду.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 08.05.2014 року до участі в розгляді даної справи залучено в якості третьої особи ВАТ «Український проектно-конструкторський технологічний інститут лісової промисловості».

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі в судовому засіданні заявлений позов не визнана, суду пояснила, що однією з умов призначення пенсії державним службовцям є наявність стажу державної служби не менше 10 років. Згідно з записами в трудовій книжці позивача стаж державної служби ОСОБА_1 становить 2 роки 11 місяців. Належної довідки, яка б підтверджувала наукову діяльність позивача за період, вказаний ним в позовній заяві, ОСОБА_1 управлінню Пенсійного фонду не надав, тому відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії. Просить в позові відмовити.

Представник третьої особи - ВАТ «Український проектно-конструкторський технологічний інститут лісової промисловості» в судове засідання не з'явився, однак направив суду письмове пояснення, в якому зазначив, що за час роботи ОСОБА_1 в державному Івано-Франківському ПКТІ загальний трудовий стаж становить 18 років. Під час трудової діяльності на займаних посадах виконував роботи, що складали результат інтелектуальної праці. З наявних відомостей - особової справи не вбачається, що виконувана ним робота містила ознаки наукової, оскільки з цього приводу в установі відсутні будь-які документальні докази цієї праці. Так як позивач не представив суду належних доказів своєї постійної наукової діяльності протягом усього часу роботи на підприємстві, вважають заявлений ним позов безпідставним і просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволенню з наступних підстав

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював з 02.03.1978 року в Івано-Франківському проектно-конструкторському технологічному інституті, а 06.05.1996 року звільнений з роботи по переводу у Надвірнянський держлісгосп (ст. 36 п.5 КЗпП України). За період своєї роботи в ПКТІ згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 займав посади провідного інженера відділу лісового господарства і транспорту, провідного інженера-технолога відділу лісового господарства і транспорту, виконував обов'язки завідувача науково-дослідним відділом лісо екосистеми.

З 25.11.2008 року ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак з 01.01.2010 року виплату пенсії позивачу як держслужбовцю припинено та переведено на виплату пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки необхідна довідка Івано-Франківського ПКТІ про підтвердження стажу наукової роботи ОСОБА_1 не менше 70% роботи. Даний факт підтверджується копією листа управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі від 22.02.2010 року (а.с.84).

Також як вбачається з листа Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському району ОСОБА_1 повторно відмовлено в призначенні пенсії державного службовця, оскільки стаж його державної служби становить тільки 2 роки 11 місяців 01 день. Період його роботи державного службовця в Івано-Франківському ПКТІ з 02.03.1978 року по 01.08.1986 рік та з 01.10.1988 року по 23.12.1994 рік до уваги не взято за відсутності підтверджуючої довідки про науковий стаж у відповідності до Переліку та порядку подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженого постановою Правлінням Пенсійного фонду України №10-3 від 06.04.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2011 року за № 816/19554.

З матеріалів справи вбачається, що на вимогу відповідача позивач ОСОБА_1 звертався із заявою до Публічного акціонерного товариства «Український проектно-конструкторський технологічний інститут лісової промисловості» про видачу уточнюючої довідки на підтвердження його трудового стажу в Івано-Франківському ПКТІ за період з 02.03.1978 року по 06.05.1996 року. Однак листом від 20.07.2012 року йому відмовлено в видачі довідки з причини відсутності відомостей на підтвердження наукового напрямку його роботи в інституті та про атестацію Івано-Франківського ПКТІ.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» науковий працівник - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації.

Науково-дослідна (науково-технічна) установа - юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законом порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.

01.01.1992 року Закон України «Про пенсійне забезпечення» набрав чинності, яким введено атестацію робочого місця за умовами праці. На даний час така атестація проводиться відповідно до «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року за Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці №442. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації про що безпосередньо зазначено в п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Крім того, робота де працював позивач в названий вище період в Івано-Франківському ПКТІ проходила в установі, яка більше 70 % виконуваних в інституті робіт відносилась до науково-технічної продукції, що стверджується листом Міністерства промислової політики України від 10.03.2000 року № 15\2-1-114 (а.с. 29).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 ствердив, що він працював в Івано-Франківському ПКТІ з 1977 року починаючи з ведучого інженера і голови правління. Інститут мав два підрозділи - науковий і проектний і ОСОБА_1 працював саме в науковому підрозділі.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Питання достовірності записів у трудовій книжці іншим документам повинне вирішуватись відповідно до приписів п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України №637 від 12 серпня 1993 року, за якими основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх наступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В даному випадку трудова книжка в оригіналі була позивачем представлена відповідачу, а записи підтверджені довідками з місця роботи.

Відповідно до ч.1 ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Однак, відповідачем цього не було вчинено.

Згідно Постанови КМУ №15257 «Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІ-ІУ рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» займані посади ОСОБА_1 входять до вказаного переліку і є відповідні записи у трудовій книжці, що надає йому право на призначення пенсії на підставі вказаного закону.

Згідно із статтею 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Відповідно до пункту 3 Порядку обчислення стажу державної служби до стажу державної служби включається стаж наукової роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах на посадах, визначених переліком посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2004 року № 257, незалежно від наявності перерв у роботі.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскільки ОСОБА_1 безпосередньо займався науковою роботою, готував звітні документи по виконаній роботі, наукові праці, методики, тому з огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 62, 101 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст. 37 Закону України "Про державну службу", ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", Постанови КМ України від 04.03.2004 року №257, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови зарахувати до стажу державної служби для призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця період його роботи в Івано-Франківському ПКТІ з 02.03.1978 року по 01.08.1986 рік та з 01.10.1988 року по 23.12.1994 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі при призначанні ОСОБА_1 пенсії державного службовця зарахувати до стажу державної служби період його роботи в Івано-Франківському ПКТІ з 02.03.1978 року по 01.08.1986 року та з 01.10.1986 року по 23.12.1994 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням стажу його державної служби в період роботи з 02.03.1978 року по 01.08.1986 рік та з 01.10.1986 року по 23.12.1994 року, з моменту призначення пенсії з 20.09.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя підпис Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено 03.10.2014 року

Постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Флоряк Д.В.

Секретар судового засідання

Буратчук О.В.

Дата оформлення 03.10.2014 року.