Постанова № 40855159, 06.10.2014, Малинський районний суд Житомирської області

Справа № 283/2290/14-а

Провадження № 2-а/283/57/2014

П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2014 року м. Малин

Суддя Малинського районного суду Житомирської області Тимошенко А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та виплату компенсації,-

встановив:

ОСОБА_1 01.08.2014 року звернулася в суд з адміністративним позовом в якому просить:

- Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області протиправною.

- Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області виплатити компенсацію за невикористане харчування дитиною за період часу з 03.03.2014 року по 31.03.2014 року за місцем роботи.

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області подало заперечення по суті позову в яких вказало, що згідно з пунктом 4 Постанови КМ України від 20.09.2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виплати компенсацій та допомоги певних видів проводиться управліннями праці і соціального захисту населення держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації громадян.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Спірні відносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою КМ України від 08.02.1997 року № 155 "Про порядок та розміри компенсаційних виплат дітям, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи", Стандартом надання послуг з призначення компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 23.03.2012 року № 158 «Про затвердження стандартів надання послуг соціальної підтримки населенню за принципом «єдиного вікна», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.04.2012 року за № 534/20847.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» батькам та їх дітям, потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, надається безплатне харчування учнів середніх загальноосвітніх шкіл, професійно-технічних закладів освіти, студентів коледжів та технікумів (училищ), розташованих на територіях радіоактивного забруднення (пункти 2, 3, 4 статті 2 цього Закону), а також дітей, евакуйованих із зони відчуження, дітей, які є інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, і тих, які проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення. Дітям, які не харчуються в зазначених навчальних закладах, а також за всі дні, коли вони не відвідували ці заклади, до досягнення повноліття виплачується грошова компенсація у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМ України від 08.02.1997 року № 155 "Про порядок та розміри компенсаційних виплат дітям, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи" установлено з 1 квітня 2011 р. щомісячну грошову компенсацію на дітей, які навчаються у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних навчальних закладах, коледжах та технікумах (училищах), розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей, евакуйованих із зони відчуження, дітей, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, і тих, які проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до відселення і які не харчуються в їдальнях зазначених навчальних закладів, а також за всі дні, коли перелічені особи не відвідували ці заклади, до досягнення ними повноліття в таких розмірах: у віці від 6 до 10 років - 180 гривень, від 11 до 14 років - 185 гривень, від 15 до 18 років - 190 гривень на місяць пропорційно навчальним дням, в які діти не харчувалися.

Грошова компенсація виплачується у разі коли:

- навчання потерпілої дитини здійснюється в домашніх умовах, але при цьому потерпіла дитина перебуває в обліковому складі школи. За висновком районної (міської) медико-педагогічної комісії на підставі висновку дитячої спеціалізованої лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина за станом здоров'я не може відвідувати навчальний заклад і їй рекомендовано здійснювати навчання вдома, місцевий орган виконавчої влади, виконавчий орган місцевого самоврядування видають батькам дитини (особі, яка їх замінює) відповідну довідку для пред'явлення її за місцем роботи, навчання, служби;

- дитина тимчасово не відвідувала навчальний заклад. Батькам цієї дитини (особі, яка їх замінює) видається довідка з навчального закладу (за підписом його керівника) про те, що дитина не відвідувала навчальний заклад протягом відповідного періоду;

- дитині за станом здоров'я необхідна спеціальна дієта (на підставі висновку медичного закладу) і вона не може харчуватися за місцем навчання;

- в навчальному закладі відсутні умови для харчування дітей (що підтверджується довідкою місцевого органу виконавчої влади, виконавчого органу місцевого самоврядування за місцем знаходження навчального закладу);

- у навчальному закладі не забезпечено безоплатне харчування дітей.

Зазначена грошова компенсація виплачується за попередній календарний місяць, протягом якого потерпіла дитина не харчувалася в їдальні навчального закладу або не відвідувала даний заклад.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір?ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 16), який навчається в 2-А класі Малинської ЗОШ № 2 (а.с. 17) та є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 10). З 03.03.2014 року по 31.03.2014 року у Малинській ЗОШ № 2 не було забезпечено безоплатне харчування дітей (а.с. 17). Отже ОСОБА_1 має право на отримання компенсації, передбаченої п. 11 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до пункту 4 Постанови КМ України від 20.09.2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ця компенсація виплачується управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад (далі - уповноважений орган) за місцем реєстрації громадян працюючим і непрацюючим громадянам, а позивач на даний час зареєстрована в смт. Городок Радомишльського району Житомирської області (а.с. 8), хоча постійно проживає з дитиною та працює в м. Малині Житомирської області (а.с. 11, 12, 13).

Однак суд вважає, що пункт 4 Постанови КМ України від 20.09.2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в даному випадку не підлягає застосуванню, оскільки він суперечить "Стандарту надання послуги з призначення компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 23.03.2012 року № 158. П пункті 1.3 цього стандарту зазначено, що адміністративний орган, що надає послугу, - це органи праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації (проживання) громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - уповноважений орган). Отже отримати компенсацію можна як за місцем реєстрації громадянина, так і за місцем його проживання. Тим більше, що згідно ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

У зв?язку з цим суд вважає, що ОСОБА_1 має право на виплату компенсації за місцем свого проживання - Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області, враховуючи що за місцем реєстрації вона жодної допомоги, компенсації та субсидії не отримує (а.с. 15).

Враховуючи вищевказане, суд визнає протиправною бездіяльність Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації не невикористане харчування і зобов?язує відповідача нарахувати та виплатити вищевказану компенсацію.

З Державного бюджету України на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати в розмірі 73 гривні 08 копійок.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 158, 162, 163 КАС України, на підставі Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови КМ України від 08.02.1997 року № 155 "Про порядок та розміри компенсаційних виплат дітям, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи", Стандарту надання послуг з призначення компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 23.03.2012 року № 158 «Про затвердження стандартів надання послуг соціальної підтримки населенню за принципом «єдиного вікна», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.04.2012 року за № 534/20847,-

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористане дитиною ОСОБА_2 харчування за період часу з 03.03.2014 року по 31.03.2014 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за невикористане харчування її дитиною, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, за період часу з 03.03.2014 року по 31.03.2014 року, передбаченої п. 11 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі передбаченому Постановою КМ України від 08.02.1997 року № 155 "Про порядок та розміри компенсаційних виплат дітям, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 73 гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. О. Тимошенко