Ухвала суду № 40842446, 10.10.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про забезпечення позову

10 жовтня 2014 року Справа № 823/3053/14

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області, державного реєстратора реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Міркамілова Вадима Рахімовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3, про визнання протиправними дій, скасування реєстраційної дії, відновлення відомостей в реєстрі,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просить:

- визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Міркамілова Вадима Рахімовича щодо проведення реєстраційної дії (державної реєстрації реєстраційної дії) №10251070018001781, у відповідності до якої змінено керівника дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495, місцезнаходження: 20351, Черкаська область, Уманський район, селище міського типу Бабанка, вулиця Леніна, 1) із ОСОБА_1 на ОСОБА_3, а також змінено склад підписантів дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495, місцезнаходження: 20351, Черкаська область, Уманський район, селище міського типу Бабанка, вулиця Леніна, 1) із ОСОБА_1 на ОСОБА_3;

- скасувати реєстраційну дію (державну реєстрацію реєстраційної дії) №10251070018001781, у відповідності до якої змінено керівника дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495, місцезнаходження: 20351, Черкаська область, Уманський район, селище міського типу Бабанка, вулиця Леніна, 1) із ОСОБА_1 на ОСОБА_3, а також змінено склад підписантів дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495, місцезнаходження: 20351, Черкаська область, Уманський район, селище міського типу Бабанка, вулиця Леніна, 1) із ОСОБА_1 на ОСОБА_3;

- відновити в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про керівника дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495, місцезнаходження: 20351, Черкаська область, Уманський район, селище міського типу Бабанка, вулиця Леніна, 1) - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1);

- відновити в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи (дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495, місцезнаходження: 20351, Черкаська область, Уманський район, селище міського типу Бабанка, вулиця Леніна, 1)) без довіреності, у тому числі підписувати договори - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1).

10 жовтня 2014 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень, а саме: реєстраційної дії (державної реєстрації реєстраційної дії) №10251070018001781, у відповідності до якої змінено керівника дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495, місцезнаходження: 20351, Черкаська область, Уманський район, селище міського типу Бабанка, вулиця Леніна, 1) із ОСОБА_1 на ОСОБА_3, а також змінено склад підписантів дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495, місцезнаходження: 20351, Черкаська область, Уманський район, селище міського типу Бабанка, вулиця Леніна, 1) із ОСОБА_1 на ОСОБА_3;

- заборони тимчасово виконуючому обов'язки директора дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» ОСОБА_3 вчиняти будь-які дії від імені дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (в тому числі як особа, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, підписувати договори) відносно вчинення будь-яких правочинів, включаючи відчуження рухомого та нерухомого майна дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс», відчуження корпоративних прав дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс», списання коштів з рахунків та розпорядження ними, отримання кредитів (позик, фінансової допомоги), звільнення та призначення (прийняття на роботу) працівників дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» та вчиненню інших дій, що відносяться до компетенції Директора дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» відповідно до норм чинного законодавства України;

- накладення арешту на 100% корпоративних прав дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс»;

- накладення арешту на все майно (рухоме та нерухоме) дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс».

Клопотання мотивоване тим, що призначення тимчасово виконуючого обов'язки директора дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» ОСОБА_3, було здійснене на підставі підроблених та/або недостовірних документів, відтак існує реальна загроза завдання шкоди правам та інтересам працівників, засновників та посадових осіб дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» внаслідок дій незаконно призначеного ОСОБА_3.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд дійшов висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частини 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України).

Вирішуючи заявлене клопотання про забезпечення прозову, суд виходить з пов'язаності заходів забезпечення позову з його предметом, співмірності таких заходів заявленим позовним вимогам, а також відповідності способу забезпечення позову вимогам ч.ч. 3, 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України.

Адміністративний позов обґрунтований тим, що відповідно до положень п.п. 11.1, 11.2 Статуту дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс», вищим органом ДП «Агрофірма «Байс-Агро» КВФ «Байс» є засновник, до компетенції якого входить питання призначення, звільнення від обов'язків, винагорода та щорічна оцінка діяльності дирекції. Засновником ДП «Агрофірма «Байс-Агро» є ПП «ВКФ «Байс».

Єдиним власником (засновником) приватного підприємства «Комерційно-виробнича фірма «Байс» є ОСОБА_1. Як єдиний власник (засновник) ПП «КВФ «Байс», позивач не приймав жодного рішення щодо зміни керівника ДП «Агрофірма «Байс-Агро» КВФ «Байс» із ОСОБА_1 на ОСОБА_3, а також щодо зміни складу підписантів ДП «Агрофірма «Байс-Агро» КВФ «Байс». Таким чином, державним реєстратором Реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Міркаловим Вадимом Рахімовичем проведено реєстраційну дію №10251070018001781 на підставі підроблених та недостовірних документів.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №19411786 від 08.10.2014 на дочірнє підприємство «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс», 07 жовтня 2014 року державним реєстратором реєстраційної служби Уманського міськрайонного управління юстиції проведено реєстраційну дію за №10251070018001781 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: зміна керівника юридичної особи та зміна складу підписантів.

Так, у відповідності до вказаної реєстраційної дії, було змінено керівника дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495) із ОСОБА_1 на ОСОБА_3, а також змінено склад підписантів дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495) із ОСОБА_1 на ОСОБА_3.

Згідно частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

За визначенням, наведеним в абзаці четвертому статті 1 цього Закону, державний реєстратор - це посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Враховуючи те, що чинне законодавство пов'язує виникнення певних юридичних фактів виключно після проведення реєстраційної дії державним реєстратором, суд вважає, що рішення державного реєстратора породжує виникнення правовідносин.

Згідно ч. 2 ст. 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» дії або бездіяльність державного реєстратора, посадових осіб органів доходів і зборів, Пенсійного фонду України можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом.

Відтак законодавець, закріпивши право оскарження дій або бездіяльності, зокрема, державного реєстратора, у сукупності із аналізом приписів ч. 3 ст. 117 КАС України, допускає можливість судового захисту особи у тому числі і шляхом зупинення дії реєстраційного запису в Єдиному державному реєстрі.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на наведені у клопотанні про вжиття заходів забезпечення позову обставини, дія реєстраційного запису щодо зміни керівника та зміни складу підписантів дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» протягом судового розгляду справи може спричинити негативні наслідки для позивача як керівника вказаного суб'єкта господарювання, у зв'язку з чим суд погоджується з необхідністю судового захисту прав за наявності очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 118, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити повністю.

2. Зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень - державного реєстратора, шляхом зупинення дії реєстраційної дії від 07.10.2014 №10251070018001781, у відповідності до якої змінено керівника дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495, місцезнаходження: 20351, Черкаська область, Уманський район, селище міського типу Бабанка, вулиця Леніна, 1) із ОСОБА_1 на ОСОБА_3, а також змінено склад підписантів дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (код ЄДРПОУ 30334495, місцезнаходження: 20351, Черкаська область, Уманський район, селище міського типу Бабанка, вулиця Леніна, 1) із ОСОБА_1 на ОСОБА_3.

3. Заборонити тимчасово виконуючому обов'язки директора дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» ОСОБА_3 вчиняти будь-які дії від імені дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (в тому числі як особа, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, підписувати договори) відносно вчинення будь-яких правочинів, включаючи відчуження рухомого та нерухомого майна дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс», відчуження корпоративних прав дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс», списання коштів з рахунків та розпорядження ними, отримання кредитів (позик, фінансової допомоги), звільнення та призначення (прийняття на роботу) працівників дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» та вчиненню інших дій, що відносяться до компетенції Директора дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» відповідно до норм чинного законодавства України.

4. Накласти арешт на 100% корпоративних прав дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс».

5. Накласти арешт на все майно (рухоме та нерухоме) дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс».

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 5-ти днів від дати проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.І. Орленко