Ухвала суду № 40835827, 24.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2014 рокусправа № 210/4946/13-а (2а/210/21/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М. Панченко О.М.

секретар судового засідання: Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності

Фізичної особи ОСОБА_1,

на постанову Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу

від 20 лютого 2014 року

у справі № 210/4946/13-а (2а/210/21/14)

за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності

Фізичної особи ОСОБА_1,

АДРЕСА_1;

до відповідача Криворізької міської ради Дніпропетровської області,

пл. Радянська, 1, м. Кривий Ріг Дніпропетровської, 50101;

про скасування акта, -

встановив: Суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 подано позов до Криворізької міської ради Дніпропетровської області про скасування пункту 1.1 Рішення від 26 червня 2013 року № 2088 «Про ставки податку за земельні ділянки на території міста Кривого Рогу» в частині слів «обласного значення».

Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу (суддя Літвіненко Н.А.) своєю постановою від 20 лютого 2014 року у справі № 210/4946/13-а (2а/210/21/14) у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що Рішення № 2088 прийнято в межах повноважень, з витриманою послідовністю регуляторної діяльності.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1, Позивач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що в силу приписів статті 275 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI встановлення статусу міста обласного значення тягне за собою сплату земельного податку та орендної плати із застосуванням додаткового коефіцієнту 2,5.

В той же час, присвоєння статусу міст обласного значення здійснюється виключно Верховною Радою України. Жодного нормативно-правового акту про присвоєння даного статусу «міста обласного значення» місту Кривому Рогу немає.

Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 30 грудня 1962 року місто Кривий Ріг було віднесено до категорії міст обласного підпорядкування.

Крім того, не було дотримано принципу державної регуляторної політики - не було враховано зауваження щодо незаконності віднесення міста Кривий Ріг до міст обласного значення.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

В засіданні, відкритому 19 червня 2014 року, оголошувалася перерва.

Після перерви, процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Позивач не скористався. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому порядку.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: в силу приписів статті 271 Розділу XIII «Плата за землю» Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI базою оподаткування є:

нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом;

площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області № 3884 від 14 травня 2010 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу» визнано нечинним постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2010 року у справі № 2а-423/10.

26 червня 2013 року Рішенням XXXV сесії VI скликання Криворізької міської ради № 2088 затверджені та введені в дію ставки податку за земельні ділянки на території міста Кривого Рогу, визначені відповідно до вимог статті 275 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI, як для міста обласного значення з численністю населення від 500 до 1000 тис. осіб.

З огляду на те, що встановлення статусу міста обласного значення тягне за собою сплату земельного податку та орендної плати із застосуванням додаткового коефіцієнту 2,5, Суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 подано позов до Криворізької міської ради Дніпропетровської області про скасування пункту 1.1 Рішення від 26 червня 2013 року № 2088 «Про ставки податку за земельні ділянки на території міста Кривого Рогу» в частині слів «обласного значення».

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

За позицією заявника апеляційної скарги, про що зазначено вище, місто Кривий Ріг не є містом обласного значення. Жодного нормативно-правового акту про присвоєння даного статусу «міста обласного значення» місту Кривому Рогу немає.

В той же час, конституційно-правовий статус міста обласного значення визначається об'ємом повноважень, яким наділяється міська територіальна громада та міські самоврядні органи.

Місто обласного значення слід розглядати як результат спільної діяльності держави і органів самоврядування, спрямованої на забезпечення соціально-економічного розвитку та раціональної організації території.

Згідно до Положення про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР, затвердженого Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 року N 1654-X, місто обласного значення - економічний і культурний центр з кількістю населення понад 50 тисяч жителів, розвинутою промисловістю, комунальним господарством та житловим фондом. В окремих випадках до категорії міст обласного значення можна віднести місто з кількістю населення менш як 50 тисяч чоловік, якщо воно має важливе промислове, соціально-культурне та історичне значення, близьку перспективу економічного і соціального розвитку, зростання кількості населення.

Статут територіальної громади є актом локальної нормотворчості і приймається територіальною громадою з метою закріплення, на основі Конституції та в межах Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР, територіальної, організаційної, матеріально-фінансової основ самоврядування, статусу територіальної громади, системи місцевого самоврядування та різних форм здійснення територіальною громадою міського самоврядування, участі жителів відповідної території у вирішені питань місцевого значення.

На сьогоднішній день місто Кривий Ріг є містом обласного значення.

Рішення № 2088 прийнято в межах повноважень, з витриманою послідовністю регуляторної діяльності.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 20 лютого 2014 року у справі № 210/4946/13-а (2а/210/21/14) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.М. Панченко