Постанова № 40830359, 03.10.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3072/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2014 року 15:20м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М. при секретаріБачку А.М. за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Селянсько (фермерського) господарства "Кузьминці" до Реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 про визнання дій незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

Селянсько (фермерське) господарство "Кузьминці" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить скасувати рішення Реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16 червня 2014 року №13807511, №13805335, від 14 травня 2014 року №13013634, від 09 липня 2014 року №14322205, №14324751, №14327068, №14331449, від 15 липня 2014 року №14462664, №14463894, від 20 березня 2014 року №11784696, №11792358, від 25 березня 2014 року №11884483, №11886564, №11889531, №11891269, від 27 березня 2014 року №11969920, від 09 квітня 2014 року №12279467, №12281832, №12284633, №12287082, №12288726 та стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у 2007 році СФГ "Кузьминці" в особі голови фермерського господарства ОСОБА_24 укладено договори оренди землі із власниками земельних паїв с. Кузьминці Теофіпольського району строком на 15 років. Вказує, що у 2012 році у зв'язку із виходом ОСОБА_24 із СФГ "Кузьминці" головою СФГ "Кузьминці" став ОСОБА_25 та жодних претензій з боку орендодавців щодо оренди землі до орендаря не надходило. Зазначає, що виконавчий директор СФГ "Кузьминці" у січні 2014 року не маючи на це повноважень уклав договори із громадянами власниками земельних паїв про дострокове розірвання договору оренди землі. З метою захисту своїх прав голова СФГ "Кузьминці" ОСОБА_25 звернувся до суду про визнання таких угод не дійсними.

Вказує, що у квітні 2014 року рішеннями Теофіпольського районного суду дії виконавчого директора визнано неправомірними, а підписана ним угода - нікчемною та ухвалою зупинено проведення державної реєстрації, пов'язаної з достроковим розірванням договорів оренди землі реєстраційною службою Теофіпольського районного управління юстиції.

Зазначає, що рішенням Теофіпольського районного суду встановлено, що з 2012 року повноваження відповідно до статуту СФГ "Кузьминці" щодо укладення, змін та припинення цивільних та господарських договорів має лише голова СФГ ОСОБА_25 У лютому та березні 2014 року головою СФГ "Кузьминці" ОСОБА_25 направлено Реєстраційній службі Теофіпольського районного управління юстиції листи-повідомлення про можливість надходження документів для здійснення реєстраційних дій стороною в яких є СФГ "Кузьминці" та зазначено, що головою СФГ "Кузьминці" є ОСОБА_25, а підписи інших осіб від імені СФГ є недійсними.

Вказує, що до реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції надходять угоди про дострокове розірвання договору оренди землі з 01 січня 2014 року датованих ще 2011 роком, де від імені СФГ "Кузьминці" виступає колишній голова ОСОБА_24 та по таких документах проводяться реєстраційні дані. А тому просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

В ході судового розгляду справи, судом було залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23.

Представники позивача в судовому засіданні підтвердили викладені в позовній заяві обставини, просили позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, подав письмове заперечення в якому вказує, що подані угоди про дострокове розірвання договорів оренди земельної частки, паю підписані власниками земельних паїв та ОСОБА_24, як головою СФГ "Кузьминці" укладені в належній формі, містили всі необхідні істотні умови, та скріплені мокрою печаткою СФГ "Кузьминці". Зазначає, що на основі зазначеного реєстраторами реєстраційної служби проведені відповідні реєстраційні дії і проведено реєстрацію дострокового розірвання договорів оренди без порушення нормативно-правових актів, якими регулюються проведення державної реєстрації речових прав та їх обтяжень. А тому просив в задоволенні позовних вимог Селянсько (фермерського) господарства "Кузьминці" відмовити в повному обсязі.

Представник третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_23 в судовому засіданні підтримав позицію відповідача.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_17 та ОСОБА_22 в судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд дослідивши докази по справі, вважає що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що в липні 2007 року між СФГ "Кузьминці" в особі голови фермерського господарства ОСОБА_24 та виконавчого директора ОСОБА_26 та третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 укладено договори оренди землі строком на 15 років.

У 2012 році у зв'язку із виходом ОСОБА_24 із СФГ "Кузьминці" головою СФГ "Кузьминці" став ОСОБА_25, що підтверджується статутом Селянсько (фермерського) господарства "Кузьминці".

06.02.2014 року листом СФГ "Кузьминці" повідомило Реєстраційну службу Теофіпольського районного управління юстиції, що у зв'язку із ризиком рейдерського захоплення господарства просимо не вчиняти дій по відчуженню майна СФГ "Кузьминці" без особистої присутності голови господарства ОСОБА_25.

05.03.2014 року листом СФГ "Кузьминці" повторно повідомило Реєстраційну службу Теофіпольського районного управління юстиції, що у зв'язку із тим, що бувший виконавчий директор СФГ "Кузьминці" ОСОБА_26 перевищив надані йому службові повноваження уклав угоди про розірвання договорів оренди земельних ділянок, а тому просимо не приймати до уваги відповідні угоди.

29.07.2014 року листом Реєстраційна служба Теофіпольського районного управління юстиції повідомила, що станом на 28 липня 2014 року Реєстраційною службою Теофіпольського районного управління юстиції проведено реєстрацію 9 угод про дострокове розірвання договору оренди земельної частки, паю підписані власниками земельних паїв та ОСОБА_24, як головою СФГ "Кузьминці", а також 12 угод про дострокове розірвання договору оренди земельної частки, паю підписані власниками земельних паїв та ОСОБА_26 як виконавчим директором.

В угодах про дострокове розірвання договору оренди земельної частки (паю), ділянки від 01 липня 2007 року зазначено, що договір вважається розірваним 01.01.2014 року.

Досліджуючи правомірність зазначений рішень, суд враховує наведене нижче.

У відповідності до ч.1 ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом (ч.4 ст.182 Цивільного кодексу України).

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон N 1952-IV.

За змістом ст.2 Закону N 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 2 ч.1 ст. 4 Закону N 1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягає, зокрема, право оренди земельної ділянки.

В силу ч. 1 ст.5 Закону N 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Частиною 7 ст.16 Закону N 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом (п.1 ); інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою (п.6).

За змістом п.36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року N 868 (надалі - Порядок №868) для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Порядок дій державного реєстратора після надходження заяви про державну реєстрацію прав встановлений ст.9 Закону N 1952-IV. Так, відповідно до ч. 2 цієї статті державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (п.1); приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав (п.2); під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно.

Підстави для відмови у державній реєстрації визначені статтею 24 Закону N 1952-IV.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону N 1952-IV передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

В силу ч. 4 ст.24 Закону N 1952-IV відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Згідно із ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.1-3, 5, 6 ст.203 ЦК України

В силу ч.ч.2 і 3 ст.125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Аналогічні положення закладені і в ст.18 Закону України «Про оренду землі», якою передбачено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Отже, законодавством передбачено, що строк дії договору оренди землі визначається договором оренди за згодою орендаря та орендодавця, а право на використання орендованої земельної ділянки виникає у орендаря після державної реєстрації договору оренди, з моменту якої зазначений договір набирає чинності.

Відповідно до п.11 статуту СФГ "Кузьминці" управління господарством здійснює його голова або особа яка є його правонаступником, виконавчий директор.

Таким чином, на дату прийняття рішення Реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16 червня 2014 року №13807511, №13805335, від 14 травня 2014 року №13013634, від 09 липня 2014 року №14322205, №14324751, №14327068, №14331449, від 15 липня 2014 року №14462664, №14463894, від 20 березня 2014 року №11784696, №11792358, від 25 березня 2014 року №11884483, №11886564, №11889531, №11891269, від 27 березня 2014 року №11969920, від 09 квітня 2014 року №12279467, №12281832, №12284633, №12287082, №12288726 головою СФГ "Кузьминці" був ОСОБА_25

Суд також враховує, що відповідно до повідомлення про початок досудового розслідування від 27.08.2014 року №3741 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №12014240240000266 за заявою ОСОБА_25 про те, що ОСОБА_24 упродовж 2014 року не маючи на це повноважень, як голова СФГ "Кузьминці" підробив договори із власниками земельних паїв про дострокове розірвання договору оренди землі, які датував груднем 2011 року та скріпив своїм підписом, а ОСОБА_26 маючи доступ до печатки СФГ "Кузьминці" у 2014 році засвідчив легітимність підпису ОСОБА_24 печаткою СФГ "Кузьминці".

Суд звертає увагу, що відповідно до п.4 ч.1 ст.24 Закону N 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно до ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного суд вважає, що підстав для реєстрації припинення обтяження речового права на підставі угод про дострокове розірвання договорів оренди земельної частки (паю) ділянки від 01.07.2007 року відсутні, оскільки термін дії даних договорів закінчився 01.01.2014 року, а тому відповідачем не доведено правомірність рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16 червня 2014 року №13807511, №13805335, від 14 травня 2014 року №13013634, від 09 липня 2014 року №14322205, №14324751, №14327068, №14331449, від 15 липня 2014 року №14462664, №14463894, від 20 березня 2014 року №11784696, №11792358, від 25 березня 2014 року №11884483, №11886564, №11889531, №11891269, від 27 березня 2014 року №11969920, від 09 квітня 2014 року №12279467, №12281832, №12284633, №12287082, №12288726 натомість позивачем доведений факт порушення його законних прав, як орендаря земельних ділянок, в результаті прийняття відповідачем спірних рішень.

Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав та нерухоме майно та їх обтяжень", ст.ст. 11, ст. 71, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов Селянсько (фермерського) господарства "Кузьминці" задоволити.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16 червня 2014 року №13807511, №13805335, від 14 травня 2014 року №13013634, від 09 липня 2014 року №14322205, №14324751, №14327068, №14331449, від 15 липня 2014 року №14462664, №14463894, від 20 березня 2014 року №11784696, №11792358, від 25 березня 2014 року №11884483, №11886564, №11889531, №11891269, від 27 березня 2014 року №11969920, від 09 квітня 2014 року №12279467, №12281832, №12284633, №12287082, №12288726.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Селянсько (фермерського) господарства "Кузьминці", код ЄДРПОУ 23840903, судовий збір в сумі 75 (сімдесят п'ять) грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08 жовтня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук