Ухвала суду № 40823161, 23.09.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 р.Справа № 820/10632/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2014р. по справі № 820/10632/14

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова

до Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова ( далі - позивач) звернулося до суду з позовом до ДП "Харківський завод транспортного устаткування" далі - відповідач) в якому просило суд стягнути з відповідача суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 54 537,37 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2014 року позов задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з державного підприємства "харківський завод транспортного устаткування" на користь управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 54 537,37 грн.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване рішення скасувати.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, відсутності доказів здійснення позивачем виплат пенсій, а також безпідставну зміну пенсійним органом призначення платежу, що призвело до невірного вирішення справи..

Сторони повідомлені належним чином про час дату та місце судового розгляду, в судове засідання не прибули, поважних причин неявки не надали, у зв'язку із чим справа розглянута в порядку письмового провадження згідно ст.197 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України оскаржувана постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заперечень проти неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ДП "Харківський завод транспортного устаткування" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова перебувають особи, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону № 1788-XII, як колишні працівники відповідача, а саме ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19

Підприємством за період з квітня-травня 2014р. не здійснено відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій зазначеним особам, в загальній сумі 54 537,37 грн.

Відмовляючи у задоволені адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що ДП "Харківський завод транспортного устаткування" витрати на виплату пільгових пенсій в добровільному порядку не відшкодовані, про що свідчать дані картки особового рахунку по відшкодуванню ДП "ХЗТУ" фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

Колегія суддів погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно вимог ст.58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту "а" цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами "б" та "з" зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 визначається процедура добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.1 вищезазначеної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також відповідно до п.6.4., 6.6. цієї ж Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства, відповідно до підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції 21-1, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Із прийняттям Закону України « Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р. врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України « Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Цим законом встановлено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені п.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірах, встановлених ст..4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено ст..2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності , повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст..26 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2) за квітень - травень 2014 рок у розмірі 54 537,37 грн., що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню ДП "ХЗТУ" фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

Позивачем на адресу позивача надсилалися повідомлення із розрахунками сум фактичних витрат, які отримані підприємством, та копії яких містяться в матеріалах справи.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності доказів понесення позивачем фактичних витрат спростовуються матеріалами справи, а саме копіями довідок про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, які надані до суду апеляційної інстанції.

Також відповідачем не надано доказів здійснення оплати в добровільному порядку, ні до суду першої , ні до суду апеляційної інстанції.

Посилання відповідача на своєчасне та повну сплату внесків щодо відшкодування пільгових пенсій та безпідставну зміну призначення платежу пенсійним органом, колегія суддів вважає не обґрунтованим, оскільки жодних доказів здійснення таких платежів відповідачем не надано. В запереченнях на апеляційну скаргу позивач зазначає, що платежем від 05.05.2014р. було здійснено покриття витрат по виплаті пенсій призначених відповідно до ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», проте в призначенні платежу зазначено номер судової справи, по якій він здійснено, та інший період заборгованості (жовтень-листопад 2013р.), що підтверджується копією банківської виписки.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції про законність та обґрунтованість позовних вимог з відшкодування позивачем заборгованості по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Таким чином, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2014р. по справі № 820/10632/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Русанова В.Б.Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В. Присяжнюк О.В.