Постанова № 40822926, 11.09.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3355/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року 12:57м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М. при секретаріБачку А.М. за участі:позивача та представника відповідачарозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу ВП №42576621 від 27.05.2014 року в розмірі 170 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2013 року позивача зобов'язано не чинити ОСОБА_4 перешкоди в користуванні житловим будинком АДРЕСА_1 шляхом вільного доступу до кухні, подвір'я біля житлового будинку та демонтажу дверного прорізу між кухнею та житловою кімнатою. На виконання вказаного рішення суду був виданий виконавчий лист про зобов'язання ОСОБА_3 не чинити ОСОБА_4 перешкоди в користуванні житловим будинком АДРЕСА_1 шляхом вільного доступу до кухні, подвір'я біля житлового будинку, шляхом демонтажу дверного прорізу між кухнею та житловою кімнатою. Демонтувати паркан на подвір'ї на плані (додаток 4 варіант №2 встановлення порядку користування земельною ділянкою від точки 9 до точки 16 за висновком №09/11 судової будівельної технічно експертизи, а.с. 108). Вказує, що листом міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції №0338/11902 від 27.05.2014 року йому було надіслано постанову про накладення штрафу серії ВП №42576621 від 27.05.2014 року в розмірі 170,00 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2013 року. Стверджує, що самостійно не може виконати рішення суду, а тому просить скасувати постанову про накладення штрафу ВП №42576621 від 27.05.2014 року в розмірі 170 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2013 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив суд їх задоволити, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснив, що 19.03.2014 року державним виконавцем, у відповідності до вимог ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2208/6322/12 виданого 05.03.2014 року Кам'янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області. Вказує, що дії відповідача вчинялися у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", а тому просив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом другої групи, загального захворювання.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2013 року за цивільним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 про усунення перешкод в користуванні житловим приміщенням, земельною ділянкою, визначення порядку користування житловим будинком та земельною ділянкою та зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про усунення перешкод в користуванні житловим приміщенням, земельною ділянкою, визнання порядку користування житловим будинком, літнею кухнею, підвалом та земельною ділянкою, зобов'язано ОСОБА_3 не чинити ОСОБА_4 перешкод в користуванні житловим будинком АДРЕСА_1 шляхом вільного доступу до кухні, подвір'я біля житлового будинку, шляхом демонтажу дверного прорізу між кухнею та житловою кімнатою. Демонтувати паркан на подвір'ї на плані (додаток 4 варіант №2, встановлення порядку користування земельною ділянкою від точки 9 до точки 16 за висновком №09/11 судової будівельної технічної експертизи, а.с.108). В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про усуненні перешкод в користуванні житловим приміщенням, земельною ділянкою, визнання порядку користування житловим будинком, літнею кухнею підвалом та земельною ділянкою відмовлено.

19.03.2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2208/6322/12 виданого 05.03.2014 року Кам'янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області. Боржнику надано добровільний термін виконання до 26.03.2014 року.

26.03.2014 року державним виконавцем ознайомлено ОСОБА_3 з рішенням суду, роз'яснено порядок виконання виконавчого документа та попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання, ухилення від виконання рішення суду, про що складено акт.

31.03.2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій, так як боржник надав копію позовної заяви від 28.03.2014 року до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду про усунення перешкод в користуванні житловим приміщенням та зупинення виконання рішення суду.

17.04.2014 року державним виконавцем повторно винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій так як боржник надав копію позовної заяви від 16.04.2014 року про усунення перешкод в користуванні житловим приміщенням та зупинення виконання рішення суду.

27.05.2014 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу ВП №42576621 від 27.05.2014 року в розмірі 170 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2013 року.

В подальшому позивач звернувся зі скаргою про скасування постанови про накладення штрафу від 27.05.2014 року.

13.06.2014 року державним виконавцем Міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції винесено постанову про відкладення вчинення виконавчих дій.

23.06.2014 року Кам'янець-Подільським міськрайонним судом відкрито провадження №6/676/12914 за позовом ОСОБА_3 про зупинення виконання рішення суду від 14.11.2013 року по справі №2208/6322/12.

10.09.2014 року державним виконавцем винесено постанову про зупинення виконавчого провадження відповідно до вимог п.5 ч.1 ст. 37 та ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Висновками звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта Державного підприємства Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ Хмельницького філіалу №48-2014 від 05.05.2014 року зазначено, що частина житлового будинку НОМЕР_1 ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 не відповідає санітарно-гігієнічним і будівельним вимогам ДБН В.2.2-15-2009 "Житлові будинки. Основні положення" не придатна для нормальної експлуатації та проживання згідно пункту 2.25 - житлові кімнати в квартирах ІІ категорії не можуть бути прохідними, за винятком чотирьох-, п'ятикімнатних, у яких через загальну кімнату може передбачатись вхід до однієї зі спалень або робочої кімнати.

Відповідно до п. 6 висновку вищевказаного звіту зазначено, що після вирішення всіх судових спорів необхідно отримати дозвіл в Департаменті містобудування та архітектури на розроблення проектної документації для реконструкції всього житлового будинку і приведення його до санітарно будівельних норм.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з позовною заявою до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про усунення перешкод в користуванні житловим приміщенням. Ухвалою суду від 19.06.2014 року призначено справу до судового розгляду на 18 грудня 2014 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Преамбулою Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Враховуючи скрутне матеріальне становище позивача, а саме те, що останній має дохід в розмірі 1049,00 грн. щомісячно - пенсію по інвалідності внаслідок захворювання інвалідам ІІ групи, що підтверджується довідкою управління пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі №4198 від 20.05.2014 року, яка міститься в матеріалах справи, стан здоров'я ОСОБА_3 та аварійний стан приміщення, суд приходить до висновку, що він не може самостійно виконати рішення суду, а тому правові підстави для винесення відповідачем оскаржуваної постанови були відсутні, оскільки накладення штрафу можливе лише за невиконання рішення суду без поважних на те причин.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідно до ст.ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позивачем доведено та судом встановлено протиправність постанови про накладення штрафу ВП №42576621 від 27.05.2014 року, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають до задоволення.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, ст. 19 Конституції України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_3 задоволити.

Скасувати постанову про накладення штрафу ВП №42576621 від 27.05.2014 року в розмірі 170 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 15 вересня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук