Постанова № 40815680, 02.10.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3959/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року 12:58м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Шевчука О.П. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання незаконними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до відділу Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправною і скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області ВП №43357939 від 20.05.2014 року про відкриття виконавчого провадження; визнати протиправною і скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області ВП №43357939 від 27.05.2014 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 102,00 грн.; стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 255,78 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що оскаржувані постанови прийняті з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон), оскільки виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна, але позивач не проживає, не перебуває, не працює та має майна на території Віньковецького району.

Позивач, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, на адресу суду надіслав письмове клопотання про розгляд справи без його участі, в якому вказав, що заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, проти позову заперечив, вказав, що повні вимоги є необґрунтованими, детально його позиція викладена в письмових запереченнях, копія яких долучена до матеріалів справи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.20 Закону, виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

За п.4 ч.1 ст.26 Закону, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження, зокрема, у разі пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення.

Суд встановив, постановою міського відділу Державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції від 13.09.2013 року ВП №39766935 відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови ВДАІ Кам'янець-Подільського міського відділу, про стягнення 1020,00 грн. штрафу з ОСОБА_1, жителя АДРЕСА_1. На підставі розпорядження Головного управляння юстиції у Хмельницькій області №81 від 19.11.2013 року "Щодо організації діяльності відділів ДВС районних, міських, міськрайонних управлінь юстиції" та п.6.3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року, в редакції від 18.05.2013 року (далі - Інструкція), згідно постанови від 21.11.2013 року, в зв'язку з великим навантаженням виконавчих проваджень у міському відділі Державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, виконавче провадження №39766935 було закрито та передано до відділу Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області. На адресу відповідача вказані матеріали надійшли 17.05.2014 року, що підтверджується відбитком штампу про реєстрацію вхідної кореспонденції.

Постановою відділу Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області ВП №43357939 від 20.05.2014 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови ВДАІ Кам'янець-Подільського міського відділу, про стягнення 1020,00 грн. штрафу з ОСОБА_1, та встановлено строк для її добровільного виконання до 26.05.2014 року. Копія постанови надіслана боржнику за вихідним номером 08-24/3022 за адресою, вказаною у виконавчому документі.

За вимогами ч.1 ст.31 Закону, копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

В зв'язку з невиконанням вимог постанови ВП №43357939 від 20.05.2014 року в строк, запропонований державним виконавцем, та ненадання документального підтвердження повного виконання рішення, відповідачем розпочате примусове виконання постанови №137741.

Так, відповідно до ч. 1 ст.28 Закону, у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений для самостійного виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.

За п.3.7.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, постанова про стягнення виконавчого збору виноситься на наступний день після завершення строку, наданого боржник) для самостійного виконання рішення.

Виконуючи вимоги даних нормативно правових актів, 27.05.2014 року начальником відділу Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області винесено постанову про стягнення виконавчого збору в сумі 102,00 грн.

Оцінюючи доводи адміністративного позову та дії відповідача, суд звертає увагу сторін на наступне.

Відповідно до пп."в)." п.6.3 розділу VI. Інструкції, передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися до відділу примусового виконання рішень регіонального органу ДВС, територіальних органів ДВС та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням начальника регіонального органу ДВС щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в територіальних органах ДВС. Тому, вимоги позивача, щодо скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №43357939 від 20.05.2014 року, як такої, що винесена в порушенням вимог п.4 ч.1 ст.26 Закону є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Стосовно винесення відділом Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області постанови ВП №43357939 від 27.05.2014 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 102,00 грн., яка прийнята на основі постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №43357939 від 20.05.2014 року, суд зауважує таке.

Оскільки в матеріалах виконавчого провадження, копії якого долучені до справи, відсутні докази направлення позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення постанови ВП №43357939 від 20.05.2014 року, суд приходить до висновку, що позивач не був належним чином повідомлений про існування відкритого виконавчого провадження щодо примусового виконання постанови ВДАІ Кам'янець-Подільського міського відділу, про стягнення з нього 1020,00 грн. штрафу, в зв'язку з чим не мав можливості її самостійно виконати в строк встановлених державним виконавцем, тому постанова відділу Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області ВП №43357939 від 27.05.2014 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 102,00 грн. є протиправною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині - задоволенню.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частина 1 ст. 94 КАС України передбачає, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. (ч.3 ст.94 КАС України).

Суд встановив, що за подання позовної заяви до суду, позивач сплатив судовий збір на суму 255,78 грн., що підтверджується квитанціями №215600426655 від 21.08.2014 року та №215600426655 від 19.09.2014 року. В зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог, на користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягає 85,26 грн.

Керуючись ст.ст. 94,158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області ВП №43357939 від 27.05.2014 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 102,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 85 (вісімдесят п'ять) грн. 26 коп. сплаченого судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук