Постанова № 40815581, 09.10.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 р. Справа № 804/12937/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О.

при секретарі судового засідання Пасічнику Т.В.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах дрежави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства "Васильківський комбінат комунальних підприємств " про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Васильківський комбінат комунальних підприємств» про стягнення заборгованості з урахуванням уточнень до позовної заяви в розмірі 1785,09 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ, відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків, яка у добровільному порядку не сплачується.

Сторони у судове засідання не з'явились повідомлялись належним чином, тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (ст. 128 КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, заперечень та жодних клопотань на адресу суду не надходило.

За таких підстав суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Прокуратурою Петропавлівського району встановлено, що у період часу з 14.02.2014 по 25.02.2014 Першотравенською міжрайонною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків та правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності юридичної особи - комунального підприємства «Васильківський комбінат комунальних підприємств». Під час перевірки було виявлено порушення порядку використання коштів Фонду, а саме порушення частини 1 статті 51 Закону № 2240, відповідно до положень якої підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

Усупереч вищевказаній вимозі чинного законодавства, комунальним підприємством «Васильківський комбінат комунальних підприємств» застрахованій особі - ОСОБА_1, за період з січня 2008 року по квітень 2008 року, допомога по тимчасовій втраті працездатності за 49 робочих днів була нарахована при відсутності оригіналів листків непрацездатності. Таким чином, неправомірно використано коштів Фонду на суму 1757,57 грн., які підлягають поверненню в повному обсязі.

Відповідно ч. 1 статті 30 Закону України № 2240 - III страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі вищевказаної норми Першотравенською міжрайонною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на комунальне підприємство «Васильківський комбінат комунальних підприємств», за порушення порядку використання страхових коштів, накладено штраф у розмірі 50% належної до сплати суми страхових внесків, тобто 878,79 грн. (1757,57 грн. * 50%), який запропоновано сплатити добровільно разом із неправомірно використаними коштами Фонду в сумі 1757,57 грн. (всього 2636,36 грн.)

Проте, протягом встановленого для добровільної сплати 10-денного строку, комунальне підприємство «Васильківський комбінат комунальних підприємств» вищевказану суму не сплатило, за що рішенням Першотравенської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду № 9\ 1 \ 19 від 03.04.2014 р «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» на підприємство накладено фінансові санкції в таких розмірах: пеня -21 грн. 09 коп.,штраф - 263 грн. 64 коп.

Загальна сума фінансових та штрафних санкцій, застосованих до страхувальника, склала суму 2921,09 грн.

Протягом квітня-травня 2014 року страхувальником сплачено 436,00 грн.

З метою врегулювання спору в досудовому порядку та з метою стягнення із страхувальника заборгованості, що залишилася в розмірі 2485,09 грн., Першотравенською міжрайонною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду страхувальнику надіслано лист-вимогу про повернення неправомірно використаних коштів Фонду від 19.05.2014 року № 14-47-810.

Так, протягом червня-серпня 2014 року страхувальником було сплачено ще 500,00 грн.

Відповідно до заяви про уточнення позовних вимог на виконання Рішення №9/19 від 12.03.2014р. та Рішення №9/1/19 на підставі яких стягується вищевказана сума, 10.09.2004 року Відповідачем самостійно сплачено суму 200 грн. Залишок заборгованості становить 1785,09 грн.

Однак, незважаючи на прийняті міри, станом на 12.08.2014р. сума заборгованості комунального підприємства «Васильківський комбінат комунальних підприємств» перед бюджетом Фонду складає 1985,09 грн..

Викладене свідчить, що відповідач не тільки неправомірно використав кошти Фонду, а й порушив строки перерахування страхових внесків та виконання зобов'язань, покладених Законом України № 2240.

Разом з тим, часткова сплата боргу свідчить про те, що відповідач суму такої заборгованості фактично визнає.

В матеріалах справи відсутні, а відповідачем не надані докази оскарження Рішення №28/03 до органу Фонду вищого рівня або в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що діяльність органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ.

Відповідно до пункту 3 частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» органи Фонду мають право проводити перевірки правильності використання страхових коштів страхувальниками, якими є підприємства, установи, організації.

Частиною 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що страхувальник - роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів. Також визначено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» у разі, якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

В порушення ч. 1 та ч .2 ст. 21 Закону України № 2240 відповідачем кошти використані не за цільовим призначенням.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що органи Фонду мають право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Враховуючи вищевикладене, враховуючи той факт, що відповідачем використовувались кошти Фонду не за цільовим призначенням; рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій, а також рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем в судовому порядку не оскаржувались, визначені ними суми зобов'язань відповідачем не заперечувались,- суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства «Васильківський комбінат комунальних підприємств» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Васильківський комбінат комунальних підприємств» (код ЄДРПОУ 31049266) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість, визначену Рішеннями від 12.03.2014р. №9/19 та №9/1/19 в розмірі 1785,09 грн. (одна тисяча сімсот вісімдесят п'ять гривень 09 копійок).

Судові витрати по справі не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.О. Власенко