Постанова № 40812107, 16.09.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року Житомир справа № 806/3414/14

категорія 6.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Сичова О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Приватного акціонерного товариства "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" до Відділу Держземагентства в Овруцькому районі Житомирської області про зобов"язання вчинити дії,-

встановив:

Приватне акціонерне товариство "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому просить зобов’язати Відділ Держземагентства в Овруцькому районі Житомирської області внести зміни до акту на право постійного користування землею ЖТ №1934000002 державного підприємства "Овруцьке лісове господарство" та державної статистичної звітності з кількісного обліку земель форми №6-зем щодо відновлення правового режиму земельної ділянки загальною площею 18,7 га, що розташована на території Першотравневої селищної ради у відповідності до рішення господарських судів у справі №906/1569/13.

В обгрунтування позову посилається на рішення Господарського суду Житомирської області від 26.11.2013 року, постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.03.2014 року, якими визнано недійсним пункт 1 розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації №412 від 31.12.1996 року "Про повернення відкритим акціонерним товариством гірничо-переробним підприємством кварцитів "Товчаківський" земельних ділянок попереднім землекористувачам і видачу йому державного акта на право користування землею" та на ухвалу Господарського суду Житомирської області від 16.06.2014 року, якою роз’яснено рішення Господарського суду Житомирської області від 26.11.2013 року.

Представник позивача в судове засідання не прибув. Надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Про час, дату та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Оскільки немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, але прибули не всі сторони, які беруть участь у справі, суд відповідно до ч.6 ст.128 КАС України розглядає дану справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

18 листопада 1994 року Фонд Державного майна України регіонального відділення по Житомирській області видав наказ №29-АТ про створення Відкритого акціонерного товариства "Гірничо-переробне підприємство кварцитів "Товкачівський", передачу акціонерному товариству цілісного майнового комплексу орендного підприємства "Товкачівський щебеневий кар'єр" вартістю 1 494 279 тис. крб. та затвердження Статуту Відкритого акціонерного товариства "Гірничо-переробне підприємство кварцитів "Товкачівський".

Відповідно до рішення загальних зборів акціонерів від 15.02.2011р. та п.п. 1.1. Статуту, Відкрите акціонерне товариство "Гірничо-переробне підприємство кварцитів "Товкачівський" перейменоване у Приватне акціонерне товариство "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат", яке є правонаступником всіх прав та обов'язків Відкритого акціонерного товариства "Гірничо-переробне підприємство кварцитів "Товкачівський".

З 1951 року проводився поетапний відвід земель в користування Товкачівського щебзаводу (тобто Відкритому акціонерному товариству).

Житомирським філіалом інституту "Укрземпроект" 05.04.1990 року видано акт встановлення в натурі меж земель, наданих в користування Товкачівському щебзаводу, відповідно до якого було здійснено відвід в натурі земельної ділянки площею 1,6 га в тому числі в безстрокове користування 0,8 га лісопокритих земель та в короткострокове користування строком на 1 рік 0,8 га, з них лісопокритих 0,1 га Товкачівському щебзаводу із землекористування Овруцького лісгоспзагу.

Пунктом 1 розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації від 31.12.1996 р. №412 повернуто попереднім користувача (за їх згодою) для використання за призначенням земельні ділянки Відкритого акціонерного товариства гірничо-переробного підприємства кварцитів "Товкачівський", потреба в яких в нього відпала, загальною площею 18,7 га, в тому числі: Овруцькому держлісгоспу - 14,9 га, з них: боліт 8,0 га, лісових площ 6,0 га, в тому числі лісопокритих 5,2 га, галявин 0,8 га, лісових шляхів 0,9 га; КСП "Колос" с.Гладовичі 3,8 га з них лісопокритих 3,8 га.

З урахуванням вказаного пункту розпорядження, Овруцькому держлісгоспу 10 липня 2002 року видано Державний акт на право постійного користування землею серії ЖТ №1934000002 .

26 листопада 2013 року рішенням Господарського суду Житомирської області по справі №906/1569/13 та постановою Рівненського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2014 року, визнано недійсним пункт 1 розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації №412 від 31.12.96 р. "Про повернення відкритим акціонерним товариством гірночо-переробним підприємством кварцитів "Товкачівський" земельних ділянок попереднім землекористувачам і видачу йому державного акта на право користування землею".

16 червня 2014 року за заявою Приватного акціонерного товариства "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" ухвалою Господарського суду Житомирської області роз’яснено рішення Господарського суду Житомирської області від 26.11.2013 року по справі №906/1569/13 стосовно того, що правовий режим земельної ділянки загальною площею 18,7 га, що розташована на території Першотравневої селищної ради, приведено в попередній стан, та відновлено права позивача - Приватного акціонерного товариства "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" (11114, Житомирська область, Овруцький район, смт. Першотравневе, вул. Залізнична, 9, ід. код 01056244) як землекористувача, а відомості щодо відновлення правового режиму земельної ділянки загальною площею 18,7 га, що розташована на території Першотравневої селищної ради, підлягають внесенню органом, що здійснює такий облік, до статистичної звітності.

26 червня 2014 року Приватне акціонерне товариство "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" звернулося до начальника відділу Держемагенства в Овруцькому районі з клопотання, в якому просило надати довідку з форми 6-зем по земельній ділянці, що належить товариству згідно рішення суду та була передана Овруцькому держлісгоспу.

На вказане звернення 26.06.2014 року Відділ Держземагенства в Овруцькому районі листом №3572 було повідомлено позивача, що довідку про кількісні та якісні характеристики земельної ділянки (згідно форми 6-зем) надати неможливо так, як на даний час згідно відомостей державного земельного кадастру земельна ділянка відноситься до лісового фонду та відповідно до державного акту на землю її користувачем являється ДП "Овруцьке лісове господарство". Разом з тим повідомлено щодо відсутності підстав для внесення змін до форми 6-зем.

Відповідно до ч.1 ст.193 Земельного кодексу України, державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Статтею 194 вказаного Кодексу передбачено, що призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» державним земельним кадастром є єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з п. 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагентство та його територіальні органи.

Кількісний облік земель, окрім самого Державного земельного кадастру, відображається у державній статистичній звітності, ведення якої передбачено Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Державного комітету статистики України 05.11.98 №377.

Згідно з п. 1 Інструкції у звітах вказують площі земель, що перебувають у власності, постійному і тимчасовому користуванні юридичних та фізичних осіб, за винятком тих площ земель, які надані в тимчасове користування іншим власникам землі і землекористувачам із земель, що перебувають у власності або в постійному користуванні цих юридичних і фізичних осіб; у звітах вказують площі земель і розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності в межах територій, які входять до адміністративно-територіальних одиниць, у тому числі окремо - в межах населених пунктів, зрошувані та осушені землі, розподіл земель за формами власності.

Згідно Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 № 445, до повноважень відповідача належить ведення класифікації земель та внесення змін до державної статистичної звітності з метою формування державної політики в галузі статистики та забезпечення її реалізації.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 16.06.2014 року також роз’яснено, що відомості щодо відновлення правового режиму земельної ділянки загальною площею 18,7 га, що розташована на території Першотравневої селищної ради, підлягають внесенню органом, що здійснює такий облік, до статистичної звітності.

Відповідно до ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищезазначеного, беручи до уваги, що вищезазначеними рішеннями Господарського суду Житомирської області та Рівненського апеляційного господарського суду правовий режим земельної ділянки загальною площею 18,7 га, що розташована на території Першотравневої селищної ради, приведено в попередній стан та відновлено права позивача - Приватного акціонерного товариства «Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат» як землекористувача, а також враховуючи, що вказана земельна ділянка є складовою земельної ділянки площею 273,8 га, на яку Овруцькому держлісгоспу видано Державний акт на право постійного користування серії ЖТ №1934000002, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов’язати Відділ Держземагентства в Овруцькому районі Житомирської області внести зміни в державну статистичну звітність з кількісного обліку земель форми 6-зем у відповідності до рішень господарських судів по справі №906/1569/13, а саме в частині збільшення площі земель Приватного акціонерного товариства "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" в розмірі 18,7 га на праві постійного користування, яке було припинено пунктом 1 розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації від 31.12.1996 р. №412 та внести відповідні зміни до державного акту на право постійного користування землею серії ЖТ №1934000002 Державного підприємства "Овруцьке лісове господарство".

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Сичова