Постанова № 40800292, 29.09.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 вересня 2014 року 15:50 № 826/9519/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу та додані до неї матеріали

за позовомДержавного підприємства "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв"до третя особаГолосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Тарасівська,21А" Державне управління справамипровизнання нечинним розпорядження від 31.05.2013 р. №300ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач, в особі Державного підприємства "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв", звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації (надалі по тексту Відповідач - 1), Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району" (надалі по тексту Відповідач - 2), Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Тарасівська, 21А" (надалі по тексту Відповідач - 3), третя особа Державне управління справами про зобов'язати суб'єкта владних повноважень - Голосіївську районну в місті Києві державну адміністрацію, на виконання пункту 2 Розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 31.05.13 № 300 «Про передачу житлового будинку на баланс ОСББ «Тарасівська, 21 «А», здійснити контроль за оформленням в установленому порядку актів передачі-приймання житлового будинку по вул. Тарасівській, 21 «А» за виключенням квартир №№ 1, 5, 6, 19, 23, 45, 46 площею 766,1 кв. м, нежитлових приміщень площею 138,9 кв.м та 25,7 кв.м та машиномісць №№ 4, 10, 11, 12, 17 площею 46,7 кв.м., підписаних між Комунальним підприємством «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району та Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Тарасівська, 21 А» (з урахуванням заяви від 11.08.2014 р.).

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що зі сторони ОСББ «Тарасівська, 21А» вчиняються протиправні дії щодо користування житловими та не житловими приміщеннями, які належать на праві власності Позивачу. Крім того, п. 2 Розпорядження Голосіївської районної в місті Києві Державної адміністрації від 31.05.2013 № 300 належним чином не виконаний, а саме, Акти приймання-передачі оформлені з істотними помилками, що спричинило незаконне вилучення об'єктів нерухомості з державної власності.

Представник Відповідача - 1 в запереченнях на позовну заяву зазначає, що 01.11.2012 року КП «Генеральна дирекція Київської міської ради іноземних представництв» Актом прийому-передачі з свого балансу передало на баланс КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» житловий будинок по вул. Тарасівська, 21-А та на підставі Розпорядження Голосіївської районної в місті Києві Державної адміністрації від 31.05.2013 № 300 «Про передачу житлового будинку по вул. Тарасівська, 21-а на баланс ОСББ «Тарасівська, 21-а», передача майна здійснена виключено на підставі переданого майна, згідно Акту прийому-передачі від 01.11.2012 року.

В судове засідання 22.09.2014 року Представник Відповідача - 2 не з'явився, хоча належним чином повідомлений про судовий розгляд справи, відповідно до вимог статей 35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України.

На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2014 року надійшли пояснення та заперечення на позовну заяву від Відповідача - 2.

В обґрунтування заперечень на позовну заяву Відповідач - 2 зазначає, що передача будинку №21А по вул. Тарасівській відбувалася на підставі акту приймання-передачі житлового будинку від 01.11.2012 року, який підписаний обома сторонами та скріплений печатками юридичних осіб (КП «Генеральна дирекція Київської міської ради іноземних представництв» Актом прийому-передачі з свого балансу передало на баланс КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району»). Підготовку проекту акту приймання-передачі будинку здійснювало КП «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв», яке є відповідальним за технічні характеристики житлового будинку, зазначені у цьому акті. Зокрема в п.2 розділу 1 «Загальні відомості» передавач помилково зазначив загальну та житлову площу квартир будинку, що передавався, а тому наявна помилка є результатом неуважного і недбалого ставлення сторони передавача будинку - КП «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв» до виконання своїх обов'язків і не може перекладатися на сторону відповідачів, якими названо Голосіївську районну в місті Києві державну адміністрацію та КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району».

Представник Відповідача - 3 в судове засідання 22.09.2014 року не з'явився, хоча належним чином повідомлений про судовий розгляд справи, відповідно до вимог статей 35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник третьої особи проти позовних вимог заперечує в повному обсязі.

В судовому засіданні 22.09.2014р. суд по справі перейшов в письмове провадження в зв'язку з неявкою представників Відповідачів - 2, 3 та відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Ради Міністрів Української РСР від 17.08.84 р. №438-р вирішено передати житловий будинок по вул. Тарасівській, 21, споруджений для співробітників генеральних консульств у м. Києві, на баланс Управління по обслуговуванню консульського корпусу.

Рішенням виконавчого комітету Залізничної районної ради народних депутатів м. Києва від 17.11.84 р. №1581 "Про закріплення службової житлової площі за Управлінням по обслуговуванню консульського корпусу в м. Києві" закріплено за Управлінням як службові квартири, в тому числі, однокімнатну квартиру №2 на першому поверсі загальною площею 43,27 кв.м. і жилою 22,26 кв.м. дев'ятиповерхового будинку №21 по вул. Тарасівській.

Згідно авізо від 01.03.91 р. №127/1 на баланс Виробничо-комерційного Управління по обслуговуванню консульського корпусу, правонаступником якого відповідно до розпорядження Представника Президента України в м. Києві від 29.04.91 р. №196 та від 11.05.92 р. №239 стало Комунальне підприємство "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв", прийнято житловий будинок на вул. Тарасівська, 21.

На підставі звернення Комунального підприємства "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв" Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийнято наказ №326 від 21.09.07 р. "Про закріплення основних фондів комунальної власності територіальної громади м. Києва", згідно якого закріплено на праві господарського відання за КП "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв" майно комунальної власності територіальної громади м. Києва згідно з додатком.

Згідно додатку до наказу за підприємством закріплено, в тому числі, житловий будинок по вул. Тарасівська, 21 загальною площею 8271,7 кв.м., площею на балансі 5589,64 кв.м.

Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 04.07.08 р. видано свідоцтва про право власності, згідно яких квартира №1 у будинку по вул. Тарасівській, 21, машиномісця №10, 11, 12, 17 в підземному автопаркінгу по вул. Тарасівській, 21 належать територіальній громаді м. Києва та перебувають на балансі КП "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв".

Згідно наказу Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.07.11 р. №322 до додатку наказу №326 внесено зміни - у графі 2 цифри 8271,7 замінено на 8088,8; 5589,64 замінено на 4926,62, слова "Тарасівська, 21" замінено на "Тарасівська, 21 літер. "А".

Наказом Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.09.11 р. №393 до додатку наказу №326 внесено зміни - у позиції 6 у графі 3 "Житловий будинок на вул. Тарасівській, 21 літер. "А" цифри 4926, 62 замінено цифрами 2931, 96.

Київська міська рада 14.10.10 р. прийняла рішення № 89/4902 "Про надання згоди на передачу об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва у державну власність", згідно п. 1 якого на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 02.06.10 р. №31533/2/1 щодо підвищення ефективності функціонування системи розміщення дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав і представництв міжнародних організацій у м. Києві, відповідно до статті 327 Цивільного кодексу України, пункту 31 частини першої статті 26, частини п'ятої статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", враховуючи лист Президента України від 31.05.10 р. №1-1/1047 вирішено надати згоду на передачу цілісного майнового комплексу, комунального підприємства "Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв" (код ЄДРПОУ 04013583, юридична адреса: 01054, м. Київ, вул. О. Гончара, 84), у державну власність до сфери управління Міністерства закордонних справ України.

Кабінет Міністрів України 10.08.11 р. прийняв розпорядження №775-р "Про передачу цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв" у державну власність, згідно якого прийнято пропозицію щодо передачі у державну власність та управління Державного управління справами цілісного комплексу комунального підприємства "Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв" (м. Київ, вул. О.Гончара, 84).

Київська міська рада 29.12.11 р. прийняла рішення №1029/7265 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 14.10.10 р. №89/4901 "Про надання згоди на передачу об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва у державну власність", згідно якого - п.1 рішення викладено в такій редакції: "Надати згоду на передачу цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв" (код ЄДРПОУ 04013583, юридична адреса: 01054, м. Київ, вул. О. Гончара, 84) у державну власність до сфери управління Державного управління справами за виключенням майна, зазначеного у додатку до цього рішення."; доповнено рішення новим пунктом 4 такого змісту - передати до сфери управління Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, Печерської районної в місті Києві державної адміністрації та Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації житлові будинки, зазначені у додатку 1 до цього рішення.

Згідно додатку до вказаного рішення до Переліку об'єктів, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Києва та закріплюються на праві господарського відання за КП "Київжитлоспецексплуатація" або передаються до сфери управління районних в місті Києві державних адміністрацій, включено житловий будинок (за виключенням квартир №№ 1, 5, 6, 19, 23, 45, 46 площею 766,1 кв. м; нежитлових приміщень площею 138,9 кв. м; нежитлових приміщень площею 25,7 кв. м; машиномісць №№ 4, 10, 11, 12, 17 площею 46,7 кв. м.) по вул. Тарасівська, 21, літера "А" площею 7111, 4 кв.м., що передається до сфери управління Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації.

Київська міська рада 20.09.12 р. прийняла рішення №64/8348 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 14.10.10 р. №89/4901 "Про надання згоди на передачу об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва у державну власність", згідно п. 1.5 якого у графі 5 позиції 3 додатка до рішення слова "Передається до сфери управління Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації" замінено словами "Передається до сфери управління Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації".

На виконання рішення Київської міської ради від 14.10.10 р. №89/4901 (зі змінами та доповненнями), 14.02.13 р. розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.08.11 р. №775 складено акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв" із комунальної власності територіальної громади м. Києва та управління Київської міської ради у державну власність та управління Державного управління справами станом на 01.01.13 р.

У переліку майна зазначено, в тому числі, квартири №1,6,19,23,45,46 у будинку по вул. Тарасівській, 21, літер. "А" (п. 42-47); нежилі приміщення по вул. Тарасівській, 21, літер. "А" площею 138, 9 кв.м. та 25, 7 кв.м. (п. 7, 8), машиномісця по вул. Тарасівській, 21, літер. "А" №4 пл. 9, 2 кв.м., №10 пл. 9, 8 кв.м., №11 пл. 9, 3 кв.м., №12 пл. 7, 7 кв.м., №17 пл. 9, 9 кв.м. (п. 105).

Згідно розпорядження керівника Державного управління справами від 09.04.13 р. №90 вирішено припинити діяльність Комунального підприємства "Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв" шляхом реорганізації (перетворення) у Державне підприємство "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв"; 27.06.13 р. проведено державну реєстрацію новоутвореної юридичної особи та зареєстровано її статут.

На підставі вказаного акту приймання-передачі право власності на майно (державна власність; правонабувач на праві господарського відання Державне підприємство "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв") зареєстровано Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києва (10.12.13 р. №8881592 на нежитлове приміщення групи приміщень №55, 56, 57, 58, 59 в літ. "А" у будинку №21 по вул. Тарасівській площею 138, 9 кв.м., від 14.11.13 р. №7920265 на квартиру №1 по вул. Тарасівській, 21, літ. "А" площею 42, 3 кв.м.; 25.12.13 р. №9500425, 9504826, 9503889, 9502858, 9484525 - машиномісця №4, 10, 11, 12, 17).

Згідно протоколу установчих зборів №1 від 02.12.12 р. мешканцями будинку по вул. Тарасівська, 21А у м. Києві вирішено створити об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, про державну реєстрацію якого внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 15.04.13 р.

Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією 31.05.13 р. прийнято розпорядження №300 "Про передачу житлового будинку по вул. Тарасівська, 21А на баланс ОСББ "Тарасівська, 21А", згідно якого доручено Комунальному підприємству "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району" передати житловий будинок по вул. Тарасівська, 21А (за виключенням кв. №№1, 5, 6, 19, 23, 45, 46 площею 766, 1 кв.м., нежитлових приміщень площею 138, 9 кв.м. та 25, 7 кв.м., та машиномісць №№4, 10, 11, 12, 17 площею 46, 7 кв.м.) на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Тарасівська, 21А".

На підставі вказаного розпорядження, наказу Комунального підприємства "Дирекція з обслуговування житлового фонду Голосіївського району" від 10.07.13 р. №281/05 "Про передачу житлового будинку по вул. Тарасівській, 21А на баланс ОСББ "Тарасівська, 21А" складено акт приймання-передачі житлового будинку по вул. Тарасівська, 21А (за виключенням кв. №1, 5, 6, 19, 23, 45, 46 площею 766,1 кв.м., нежитлових приміщень площею 138, 9 кв.м. та 25, 7 кв.м., та машиномісць №№ 4, 10,11, 12, 17 площею 46, 7 кв.м.) з балансу КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району" на баланс ОСББ "Тарасівська, 21А".

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про не обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та не спростовується сторонами, що 01.11.2012 р. згідно Акту прийому-передачі житловий будинок по вул. Тарасівська, 21-А з балансу КП «Генеральна дирекція Київської міської ради іноземних представництв» (балансоутримувач) на баланс КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» на виконання рішення Київської міської ради від 29.11.2011 р. №1029/7265 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 14.10.2010 №89/4901 «Про надання згоди на передачу об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва у державну власність» було передано будинок з визначенням наступних відомостей (надалі по тексту Акт приймання-передачі від 01.12.2012 р.).

Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією 31.05.13 р. прийнято розпорядження №300 "Про передачу житлового будинку по вул. Тарасівська, 21А на баланс ОСББ "Тарасівська, 21А", згідно якого доручено Комунальному підприємству "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району" передати житловий будинок по вул. Тарасівська, 21А (за виключенням кв. №№1, 5, 6, 19, 23, 45, 46 площею 766, 1 кв.м., нежитлових приміщень площею 138, 9 кв.м. та 25, 7 кв.м., та машиномісць №№4, 10, 11, 12, 17 площею 46, 7 кв.м.) на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Тарасівська, 21А".

На підставі вказаного розпорядження, наказу Комунального підприємства "Дирекція з обслуговування житлового фонду Голосіївського району" від 10.07.13 р. №281/05 "Про передачу житлового будинку по вул. Тарасівській, 21А на баланс ОСББ "Тарасівська, 21А" складено акт приймання-передачі житлового будинку по вул. Тарасівська, 21А (за виключенням кв. №1, 5, 6, 19, 23, 45, 46 площею 766,1 кв.м., нежитлових приміщень площею 138, 9 кв.м. та 25, 7 кв.м., та машиномісць №№ 4, 10,11, 12, 17 площею 46, 7 кв.м.) з балансу КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району" на баланс ОСББ "Тарасівська, 21А".

Згідно ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи міститься витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: номер запису про право власності - 3368203, дата державної реєстрації - 13.11.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 211521580361, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 1, загальна площа 42,3 кв.м.; номер запису про право власності - 3845397, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241969280000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 5, загальна площа 114,8 кв.м.; номер запису про право власності - 3845277, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241962180000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 6, загальна площа 117,5 кв.м.; номер запису про право власності - 3839163, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241595980000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 19, загальна площа 117,6 кв.м.; номер запису про право власності - 3845143, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241953480000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 23 загальна площа 117,1 кв.м.; номер запису про право власності - 3841473, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241737380000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 45, 46 загальна площа 256,8 кв.м.; номер запису про право власності - 3838434, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241549580000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - машиномісце № 4, загальна площа 9,2 кв.м.; номер запису про право власності - 3739841, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 235180280000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - машиномісце № 10, загальна площа 9,8 кв.м.; номер запису про право власності - 3845497, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241975080000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - машиномісце № 11, загальна площа 9,3 кв.м.; номер запису про право власності - 3837189, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241481080000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - машиномісце № 12, загальна площа 7,7 кв.м.; номер запису про право власності - 3837912, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241506080000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - машиномісце № 17, загальна площа 9,9 кв.м.; номер запису про право власності - 3740217, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 235211180000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення, загальна площа 25,7 кв.м.; номер запису про право власності - 3773509, дата державної реєстрації - 04.12.13, форма власності - державна, власник - держава України в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 237390380000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення, групи приміщень № 55, 56, 57, 58, 59 в літ. «А», загальна площа 138,9 кв.м.; номер запису про інше речове право - 3459281, дата державної реєстрації - 18.11.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 211521580361, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 1; номер запису про інше речове право - 4043477, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241969280000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 5, загальна площа;номер запису про інше речове право - 4051860, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241962180000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 6, загальна площа; номер запису про інше речове право - 4043814, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241595980000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 19.; номер запису про інше речове право - 4050936, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241953480000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 23; номер запису про інше речове право - 4045916, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 24173780000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, квартира 45, 46; номер запису про інше речове право - 3838434, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241549580000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - машиномісце № 4; номер запису про інше речове право - 4054379, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 235180280000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - машиномісце № 10; номер запису про інше речове право - 4053972, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241975080000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - машиномісце №11; номер запису про інше речове право - 4053546, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241481080000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - машиномісце № 12; номер запису про інше речове право - 4044834, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 241506080000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - машиномісце № 17; номер запису про інше речове право - 4047978, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 235211180000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення, загальна площа 25,7 кв.м.; номер запису про інше речове право - 4050306, дата державної реєстрації - 23.12.13, вид іншого речового права - право господарського відання, зміст, характеристика іншого речового права - володіння, користування та розпорядження майном із вчиненням щодо нього будь-яких дій з обмеження правомочності щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених законодавством, відомості про суб'єкта іншого речового права - правонабувач: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», власник: держава в особі Державного управління справами, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 237390380000, адреса - м. Київ, вул. Тарасівська, будинок, 21, об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення, групи приміщень № 55, 56, 57, 58, 59, в літ. «А».

З аналізу матеріалів справи, Суд приходить до висновку, що Розпорядженням Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 31.05.13 р. №300 "Про передачу житлового будинку по вул. Тарасівська, 21А на баланс ОСББ "Тарасівська, 21А" було передано частину житлових та не житлових приміщень Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Тарасівська, 21А", за виключенням кв. №№1, 5, 6, 19, 23, 45, 46 площею 766, 1 кв.м., нежитлових приміщень площею 138, 9 кв.м. та 25, 7 кв.м., та машиномісць №№4, 10, 11, 12, 17 площею 46, 7 кв.м., які належать державі.

Крім того, Суд звертає увагу, що Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2014 р. №826/20705/13-а встановлено, що кв. №№1, 5, 6, 19, 23, 45, 46 площею 766, 1 кв.м., нежитлових приміщень площею 138, 9 кв.м. та 25, 7 кв.м., та машиномісць №№4, 10, 11, 12, 17 площею 46, 7 кв.м. не є власністю Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Тарасівська, 21А".

Так, в п. 2 Акту приймання-передачі від 01.11.2012 р. зазначено наступне: «Відомості про площу житлового комплексу (його частини), кв. метрів: Площа забудови 2121,0 кв.м; Загальна площа будинку /загальна площа частини будинку, що передається 8088,8 кв.м / 7111,4 кв.м; Житлова площа квартир будинку / житлова площа квартир , що передаються 2856,7 кв.м / 495,3 кв.м.; Загальна площа квартир будинку / загальна площа квартир , що передаються 5139,8кв.м / 766,1 кв.м.; Загальна площа допоміжних приміщень 2619,6 кв.м., у тому числі, кв. метрів: площа сходових клітин будинку 541,1 кв.м., вестибюлі 142,0 кв.м.», який підписаний та скріплений печатками КП «Генеральна дирекція Київської міської ради іноземних представництв» (балансоутримувач) на баланс КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району», якого передано.

В матеріалах справи міститься Акт приймання-передачі житлового будинку по вул. Тарасівська , 21А (за виключенням кв.№№ 1,5,6,19,23,45,46 площею 766,1 кв. м., нежитлових приміщень площею 138,9 кв. м. та 25,7 кв. м., та машиномісць №№ 4,10,11,12,17 площею 46,7 кв. м.) з балансу КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» на баланс ОСББ «Тарасівська, 21 А», який передається на підставі розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 31.05.2013р.№ 300, даний акт складено в 2013 р. під час обстеження активів житлового комплексу (його частини) за адресою м. Київ вул. Тарасівська, 21А.

В п. 2 вищезазначеного Акту містяться наступні відомості: «Відомості про площу житлового комплексу (його частини), кв. метрів: Площа забудови 2121,0 кв.м.; Загальна площа будинку (загальна площа частини будинку, що передається): 8088,8 кв.м. (7111,4 кв.м); Житлова площа квартир (житлова площа квартир, що передається) 2856,7кв. м. (495,3 кв.м); Загальна площа квартир (загальна площа квартир, що передається) 5139,8 кв.м. (766,1 кв.м); Загальна площа допоміжних приміщень 2619,6 кв. м., у тому числі, кв. метрів: сходові клітки 541,1 кв. м.; вестибюлі: 142,0 кв. м.

Судом встановлено, що відомості в Акті приймання-передачі від 01.12.2012 р. та в Акті прийманні за 2013 р. в п. 2 «Відомості про площу житлового комплексу (його частини), кв. метрів» є ідентичними.

Позивач в позовній заяві та в поясненнях зазначає, що в Актах приймання передачі не вірно зазначені відомості, що в свою чергу призводить до порушення його права, проте Суд звертає увагу, що первісний Акт приймання-передачі від 01.12.2012 р. було складено саме КП «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв», який був відповідальним за технічні характеристики житлового будинку, а отже дані, які містилися в Акті приймання-передачі від 01.12.2012 р. були перенесені до Акту приймання-передачі складеного в 2013 р.

Проте, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом цієї норми предмет оскарження за правилами адміністративного судочинства повинен мати юридичне значення, тобто впливати на коло прав, свобод, законних інтересів чи обов'язків, а також встановлені законом умови їх реалізації.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 8 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Частиною першою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином до адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється, водночас відповідно до зазначених норм право особи на звернення до адміністративного суду обумовлено суб'єктивним уявленням особи про те, що її право чи законний інтерес потребує захисту, однак обов'язковою умовою здійснення такого захисту судом є наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду.

При цьому неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану її суб'єктивних прав та обов'язків, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов'язку.

Отже, дії суб'єкта владних повноважень є такими, що порушують права і свободи особи в тому разі, якщо, по-перше, такі дії вчинені владним суб'єктом поза межами визначеної законом компетенції, а по-друге, оспорюванні дії є юридично значимими, тобто такими, що мають безпосередній вплив на суб'єктивні права та обов'язки особи шляхом позбавлення можливості реалізувати належне цій особі право або шляхом покладення на цю особу будь-якого обов'язку.

Дії відповідача - 1 безпосередньо щодо здійснення контролю на майбутнє за оформленням в установленому порядку актів передачі-приймання житлового будинку по вул. Тарасівській, 21 «А» за виключенням квартир №№ 1, 5, 6, 19, 23, 45, 46 площею 766,1 кв. м, нежитлових приміщень площею 138,9 кв.м та 25,7 кв.м та машиномісць №№ 4, 10, 11, 12, 17 площею 46,7 кв.м., підписаних між Комунальним підприємством «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району та Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Тарасівська, 21 А», тобто дії щодо документального оформлення актів приймання-передачі майна, не створює жодних правових наслідків для суб'єкта господарювання та не змінює стану його суб'єктивних прав.

Отже, дії відповідача-1 не є юридично значеним для позивача, оскільки не мають безпосереднього впливу на суб'єктивні права та обов'язки позивача шляхом позбавлення його можливості реалізувати належне йому право або шляхом покладення на нього будь-якого обов'язку, отже самі по собі не породжують для позивача настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права та обов'язки.

Крім того, Суд звертає увагу, що в матеріалах справи містяться витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, які підтверджують право власності на майно, а отже, в разі перешкоджання в праві користування майном, Позивач не позбавлений права звернення до суду або до правоохоронний органів з заявами про незаконне позбавлення права власності.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що оскільки дії щодо здійснення контролю за складання Актів приймання-передачі майна, самі по собі не породжують для позивача настання будь-яких юридичних наслідків та не впливають на його права та обов'язки, то не виникає і передумови для здійснення захисту права або законного інтересу, шляхом визнання зазначених дій неправомірними, а отже, вищезазначена позовна вимога є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Також, Суд звертає увагу, що під час розгляду справи Позивач неодноразово наголошував про вчинення протиправних дій зі сторони ОСББ «Тарасівська, 21 А», проте, до компетенції адміністративного суду не належить розгляд справ майнового характеру (визнання права власності), які виникли між юридичними особами та які не є суб'єктами владних повноважень.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 128, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Державному підприємству "Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв" відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Скарга про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, скарга подається до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.В. Амельохін