Постанова № 40792811, 02.10.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/1454/14

Категорія: 8.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Яковлева Ю.В.,

судді - Джабурія О.В.,

при секретарі: Більдер І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Каховської міської ради Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 16 травня 2014 року у справі за позовом Каховської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Херсонській області до Каховської міської ради Херсонської області за участю третьої особи - комунальне підприємство "Житловик Свєтлово" про звернення стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Каховська ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області звернулась до суду з позовом до Каховської міської ради Херсонської області за участю третьої особи - КП "Житловик Свєтлово" про стягнення 905834,47 гривень податкового боргу.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 16 травня 2014 року вищенаведений позов було задоволено. Звернуто стягнення податкового боргу КП "Житловик Свєтлово" на кошти відповідача.

В апеляційній скарзі Каховська міська рада Херсонської області просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Комунальне підприємство "Житловик Свєтлово" (код ЄДРПОУ 04653822) зареєстровано як юридична особа 08.12.1992 р. рішенням виконавчого комітету Каховської міської ради та перебуває на обліку в Каховській ОДПІ.

Відповідно до статуту КП "Житловик Свєтлово", затвердженого рішенням виконавчого комітету Каховської міської ради від 27.10.1999 р. № 278, підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади м.Каховки і підпорядковане виконавчому комітету Каховської міської ради.

Згідно із довідкою від 25.04.2014 р. № 2158/10/250, яка долучена позивачем до матеріалів справи, КП "Житловик Свєтлово" станом на 25.04.2014 р. має заборгованість з податків і зборів (обов'язкових платежів): по податку на додану вартість в розмірі 673358,15 грн., по податку на доходи фізичних осіб в розмірі 192515,57 грн. та по земельному податку з юридичних осіб в сумі 39960,75 грн.

У зв'язку із тим, що боржник не виконував свої зобов'язання щодо сплати податків Каховською ОДПІ сформовано та вручено представникам підприємства першу податкову вимогу форми "Ю1" від 05.11.2001 р. № 1/32 на суму 8135,67 грн. та другу податкову вимогу форми "Ю2" від 07.12.2001 р. № 2/119 на суму 24913,92 грн., однак вони залишились без виконання. Заходи, спрямовані на погашення податкової заборгованості, не призвели до добровільного погашення недоїмки, у зв'язку з чим податковий орган звернувся до суду із позовами щодо стягнення з КП "Житловик Свєтлово" податкового боргу.

На обґрунтування своєї правової позиції по справі ОДПІ послалася на пункт 96.1 статті 96 Податкового кодексу України, за змістом якого у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади.

У зв'язку із тим, що майно боржника (КП "Житловик Свєтлово") належить територіальній громаді м. Каховка в особі Каховської міської ради та надано йому в оперативне управління, Каховська ОДПІ 23.09.2013 р. звернулась до Каховської міської ради із поданням щодо прийняття рішення в порядку ст.96 ПК України, а саме про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу;

- затвердження плану досудової санації, який передбачає погашення податкового боргу;

- ліквідацію платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією рішення щодо порушення справи про банкрутство.

В силу вимог пункту 96.3 цієї ж статті Кодексу відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Однак, відповідно до наведених положень Закону необхідною умовою застосування заходів, спрямованих на погашення податкового боргу комунального підприємства в порядку наведених законодавчих положень, є недостатність коштів, отриманих від продажу майна комунального підприємства, для покриття його податкового боргу та витрат на приведення публічних торгів. Тобто зверненню стягнення на кошти органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває комунальне підприємство, передує продаж майна цього підприємства, яке перебуває у податковій заставі.

З матеріалів справи вбачається, що на час вирішення даної справи судом першої інстанції процедура примусового стягнення податкового боргу з комунального підприємства тривала.

Згідно листа виконавчої служби є лише деякі ускладнення в примусовому виконанні документів по стягненню зазначеного податкового боргу.

Будь-яких доказів того, що коштів, які отримані від продажу майна комунального підприємства, недостатньо для покриття зазначеного боргу не мається.

Окрім того, зазначені обставини повинні доводитися рішенням суб'єкта владних повноважень, банківськими виписками тощо(доказами), а не простими листами.

Отже, у задоволенні позову Каховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області необхідно відмовити.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі ВАСУ від 29 травня 2013 року у справі №9991/75210/12.

Пунктом 1 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповністю з'ясував обставини справи, що призвело до неправильного вирішення даної справи, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про задоволення даного позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Каховської міської ради Херсонської області - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 16 травня 2014 року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову Каховської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Херсонській області до Каховської міської ради Херсонської області, третя особа - комунальне підприємство "Житловик Свєтлово" про звернення стягнення податкового боргу комунального підприємства в сумі 905834,47 грн - відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Постанова у повному обсязі виготовлена 6 жовтня 2014 року

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /Ю.В. Яковлев/

/О.В. Джабурія/