Рішення № 40790200, 07.10.2014, Маньківський районний суд Черкаської області

Справа №701/1205/14-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 року Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого-судді - В.Л. МАРЕНЮКА

при секретарі - М.А. ЧИКУРОВІЙ

з участю прокурора - А.В. ЗАБОЛОТНОГО

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за позовом Прокурора Маньківського району в інтересах держави в особі Департаменту освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації, до ОСОБА_1, третя особа ДНЗ "Професійно - технічне училище №31 смт. Буки" про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Маньківського району в інтересах держави в особі Департаменту освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення коштів.

На підставу своїх вимог спирається на те, що згідно наказу ДНЗ "Професійно-технічне училище № 31 смт. Буків" № 2 "З-УДЗ" від 31 серпня 2009 року "Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням" ОСОБА_1 зарахована з 01 вересня 2009 року до складу учнів та прийнята на навчання за державним замовленням за професією "Оператор комп'ютерного набору; секретар керівника (підприємства, установи, організації); обліковець (реєстрація бухгалтерських даних)" з метою здобуття первинної професійної підготовки.

Наказом директора вказаного ДНЗ № 2 "В-УДЗ" про відрахування зі складу учнів прийнятих за державним замовленням, в зв'язку з їх випуском від 25.05.2012 відповідачка відрахована з навчального закладу, у зв'язку із закінченням повного курсу навчання.

Наказом № 2 "З-УДЗ" від 27 серпня 2012 року "Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням ОСОБА_1 зараховано на навчання за державним замовленням на базі повної загальної середньої освіти в групу № 12, за професією "Кухар; пекар" з терміном навчання відповідно до типових навчальних планів і программ з метою здобуття первинної професійної підготовки.

Згідно довідки, виданої директором ДНЗ "ПТУ № 31 смт. Буків" № 566 від 21.08.2014 ОСОБА_1 за період навчання з 01.09.2012 по 25.01.2014 отримала стипендію в сумі 3850 грн.

Згідно довідки, виданої директором ДНЗ "ПТУ № 31 смт. Буків" від 26.09.2014 вартість навчання по контракту по професії "Кухар; пекар" становить 2720,00 грн.

Згідно з даними акту ревізії Уманської об'єднаної державної інспекції щодо фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 31 смт. Буків" за період з 01.09.2011 по 30.09.2013 Уманської об'єднаної державної фінансової інспекції № 02-17/166 від 23.12.2013 до ПТУ № 31 у 2011, 2012 та 2013 роках зараховано на навчання з метою здобуття первинної професійної підготовки за державним замовленням, в якості випускників шкіл 45 осіб, які на час зарахування вже мали робітничу професію або спеціальність іншого освітньо-кваліфікаційного рівня.

Згідно розрахунків проведених фінансовим інспектором у рамках здійснення ревізії фінансово-господарської діяльності ДНЗ "ПТУ № 31 смт. Буків", внаслідок включення до кошторисів необґрунтованих показників із бюджету виділено кошти на навчання 45 осіб, які раніше уже здобули первинну професійну підготовку та відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про професійно-технічну освіту" являються слухачами.

Як передбачено ст. 3 Закону України "Про професійно-технічну освіту", первинна професійна підготовка - це здобуття професійно-технічної освіти особами, які раніше не мали робітничої професії, або спеціальності іншого освітньо-кваліфікаційного рівня, що забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації, необхідний для продуктивної професійної діяльності. Перепідготовка робітників - це професійно-технічне навчання, спрямоване на оволодіння іншою професією робітниками, які здобули первинну професійну підготовку.

Частиною 2 ст. 50 вищевказаного Закону встановлено, що фінансування професійної підготовки кваліфікованих робітників (первинної професійної підготовки), соціальний захист учнів, слухачів та педагогічних працівників у державних або комунальних професійно-технічних навчальних закладах, у межах обсягів державного замовлення, здійснюються на нормативній основі за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Статтею 51 Закону України "Про професійно-технічну освіту", абз.2 п.36 положення про професійно технічний навчальний заклад затвердженого постанови Кабінету Міністрів України № 1240 від 05.08.1998, Наказом Міністерства освіти і науки України № 225 від 20.06.2000 передбачено, що перепідготовка робітників здійснюється за рахунок коштів фізичних і юридичних осіб, підготовка робітничих кадрів та молодших спеціалістів понад державне замовлення, а також їх перепідготовка та підвищення кваліфікації здійснюються на кошти юридичних і фізичних осіб, фінансування професійно-технічної підготовки робітників, соціальний захист учнів, слухачів та педагогічних працівників у державних або комунальних професійно-технічних навчальних закладах у межах обсягів державного замовлення здійснюються на нормативній основі за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів. Підготовка робітничих кадрів понад державне замовлення, а також перепідготовка та підвищення кваліфікації здійснюються за рахунок коштів фізичних і юридичних осіб.

Враховуючи, що стипендія та матеріальна допомога виплачуються на умовах і в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України, лише учням, тобто випускникам основної або старшої загальноосвітньої школи, зарахованим до професійно-технічного навчального закладу на навчання за програмами первинної професійної підготовки. ОСОБА_1, яка в училищі вже здобула первинну професійну підготовку та в розумінні ст.36 Закону України "Про професійно-технічну освіту" мала статус слухача училища, одержала грошові кошти у сумі 3850 грн. в якості виплати стипендій за відсутності правових підстав, передбачених п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 882 від 12.07.2004, а тому дані кошти, на думку прокурора, підлягають поверненню до обласного бюджету, головним розпорядником коштів якого є Департамент освіти, науки та молоді Черкаської обласної державної адміністрації, що і змусило Прокурора Маньківського району в інтересах: Департаменту освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації, звернутись з відповідним позовом до суду.

Прокурор позов підтримав.

Представник департаменту освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації до суду не з"явився, однак надав суду заяву, в якій просив справу слухати в його відсутності та підтримав позовні вимоги.

Відповідач до суду не з"явився, однак надав суду заяву, в якій просив справу слухати в її відсутності та не заперечувала на задоволення позовних вимог.

Представник ДНЗ "Професійно - технічне училище №31 смт. Буки" в судовому засіданні не заперечував на задоволення позовних вимог.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення з"явившихся учасників справи, вважає, що позов підлягає задоволенню згідно вимог ст. 1212 ЦК України, виходячи із того, що як дійсно встановлено в судовому засіданні, що згідно наказу ДНЗ "Професійно-технічне училище № 31 смт. Буків" № 2 "З-УДЗ" від 31 серпня 2009 року "Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням" ОСОБА_1 зарахована з 01 вересня 2009 року до складу учнів та прийнята на навчання за державним замовленням за професією "Оператор комп'ютерного набору; секретар керівника (підприємства, установи, організації); обліковець (реєстрація бухгалтерських даних)" з метою здобуття первинної професійної підготовки.

Наказом директора вказаного ДНЗ № 2 "В-УДЗ" про відрахування зі складу учнів прийнятих за державним замовленням, в зв'язку з їх випуском від 25.05.2012 відповідачка відрахована з навчального закладу, у зв'язку із закінченням повного курсу навчання.

Наказом № 2 "З-УДЗ" від 27 серпня 2012 року "Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням ОСОБА_1 зараховано на навчання за державним замовленням на базі повної загальної середньої освіти в групу № 12, за професією "Кухар; пекар" з терміном навчання відповідно до типових навчальних планів і програм з метою здобуття первинної професійної підготовки.

Згідно довідки ДНЗ "ПТУ № 31 смт. Буків" № 566 від 21.08.2014 ОСОБА_1 за період навчання з 01.09.2012 по 25.01.2014 отримала стипендію в сумі 3850 грн.

Згідно довідки ДНЗ "ПТУ № 31 смт. Буків" від 26.09.2014 вартість навчання по контракту по професії "Кухар; пекар" становить 2720,00 грн.

Згідно з даними акту ревізії Уманської об'єднаної державної інспекції щодо фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 31 смт. Буків" за період з 01.09.2011 по 30.09.2013 Уманської об'єднаної державної фінансової інспекції № 02-17/166 від 23.12.2013 до ПТУ № 31 у 2011, 2012 та 2013 роках зараховано на навчання з метою здобуття первинної професійної підготовки за державним замовленням, в якості випускників шкіл 45 осіб, які на час зарахування вже мали робітничу професію або спеціальність іншого освітньо-кваліфікаційного рівня.

Згідно розрахунків проведених фінансовим інспектором у рамках здійснення ревізії фінансово-господарської діяльності ДНЗ "ПТУ № 31 смт. Буків", внаслідок включення до кошторисів необґрунтованих показників із бюджету виділено кошти на навчання 45 осіб, в томц числі і відповідачки, які раніше уже здобули первинну професійну підготовку та відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про професійно-технічну освіту" являються слухачами.

Як передбачено ст. 3 Закону України "Про професійно-технічну освіту", первинна професійна підготовка - це здобуття професійно-технічної освіти особами, які раніше не мали робітничої професії, або спеціальності іншого освітньо-кваліфікаційного рівня, що забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації, необхідний для продуктивної професійної діяльності. Перепідготовка робітників - це професійно-технічне навчання, спрямоване на оволодіння іншою професією робітниками, які здобули первинну професійну підготовку. Ч. 2 ст. 50 зазначеного Закону встановлено, що фінансування професійної підготовки кваліфікованих робітників (первинної професійної підготовки), соціальний захист учнів, слухачів та педагогічних працівників у державних або комунальних професійно-технічних навчальних закладах, у межах обсягів державного замовлення, здійснюються на нормативній основі за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Ст. 51 Закону України "Про професійно-технічну освіту", абз.2 п.36 положення про професійно технічний навчальний заклад затвердженого постанови Кабінету Міністрів України № 1240 від 05.08.1998, Наказом Міністерства освіти і науки України № 225 від 20.06.2000 передбачено, що перепідготовка робітників здійснюється за рахунок коштів фізичних і юридичних осіб, підготовка робітничих кадрів та молодших спеціалістів понад державне замовлення, а також їх перепідготовка та підвищення кваліфікації здійснюються на кошти юридичних і фізичних осіб, фінансування професійно-технічної підготовки робітників, соціальний захист учнів, слухачів та педагогічних працівників у державних або комунальних професійно-технічних навчальних закладах у межах обсягів державного замовлення здійснюються на нормативній основі за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів. Підготовка робітничих кадрів понад державне замовлення, а також перепідготовка та підвищення кваліфікації здійснюються за рахунок коштів фізичних і юридичних осіб.

Порядок призначення та виплати стипендій регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України № 882 від 12.07.2004 року. Згідно з п.4 зазначеної Постанови стипендії призначаються учням денної форми навчання за результатами навчання у професійно-технічних і вищих навчальних закладах та виявленою при цьому успішністю. Пунктом 7 указаної постанови передбачено, що з метою підвищення життєвого рівня та заохочення за успіхи у навчанні, участь у громадській, спортивній і науковій діяльності навчальний заклад 10 % коштів, передбачених для виплати стипендій, використовує для надання учням, студентам, курсантам, клінічним ординаторам і аспірантам, які навчаються за державним замовленням, матеріальної допомоги та заохочення.

Враховуючи, що стипендія та матеріальна допомога виплачуються на умовах і в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України, лише учням, тобто випускникам основної або старшої загальноосвітньої школи, зарахованим до професійно-технічного навчального закладу на навчання за програмами первинної професійної підготовки. ОСОБА_1, яка в училищі вже здобула первинну професійну підготовку та в розумінні ст.36 Закону України "Про професійно-технічну освіту" мала статус слухача училища, одержала грошові кошти у сумі 3850 грн. в якості виплати стипендій за відсутності правових підстав, передбачених п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 882 від 12.07.2004, а тому дані кошти підлягають поверненню до обласного бюджету, головним розпорядником коштів якого є Департамент освіти, науки та молоді Черкаської обласної державної адміністрації.

На підставі ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Відповідно до п.п. "д" п.2 ч.1 ст.90 Бюджетного кодексу України до видатків, які здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів, належать видатки на заклади професійно-технічної освіти державної та комунальної форми власності, що враховані при визначенні міжбюджетних трансфертів державного бюджету на відповідний рік.

Згідно з положеннями ст.121 Конституції України на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатися до суду із заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Ст. 36-1 згаданого Закону визначено, що підставою для представництва інтересів держави в судах є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних і інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно із ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. При цьому прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.99 р., поняття «інтереси держави» є оціночними, і в кожному окремому випадку прокурор самостійно визначає, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави.

Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.

Встановлено, що ОСОБА_1, отримала безкоштовно (за рахунок державного бюджету) другу професійно-технічному освіту, чим спричинила матеріальну шкоду державі у розмірі 6570,00 грн., яка складається з 3850,00 грн. отриманої відповідачем стипендії та 2720 грн., що становлять вартість контракту по професії "Кухар; пекар", яку здобув відповідача, а тому позов підлягає до задоволення, а кошти в сумі 6570,00 до стягнення з відповідача.

На підставі викладено, керуючись ст. ст. 10, 58-60, 213, 215 ЦПК України, ст.121 Конституції України, ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 3, 50, 51 Закону України "Про професійно-технічну освіту", ст.ст.20, 36-1 Закону України „Про прокуратуру", суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту освіти і науки Черкаської обласної держаної адміністрації (код ЄДРПОУ 02141265, МФО 854018 ГУ ДКСУ в Черкаській області, р/р 31418536700001 - обласний бюджет Черкаської області) кошти у розмірі 6570 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 243 грн. 60 коп. судового збору.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Черкаської області через Маньківський районний суд на протязі десяти днів.

Суддя В.Л. Маренюк