Постанова № 40780225, 10.01.2014, Тальнівський районний суд Черкаської області

Тальнівський районний суд Черкаської області

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/1301/13-а

10.01.2014 року Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Міщенко К.М.

при секретарі - Самсоновій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі про визнання протиправною поведінки суб`єкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною діяльністю,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі про визнання протиправною поведінки суб`єкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною діяльністю, в якому посилається на те, що вона має статус «дитини війни» та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, знаходиться на обліку та отримує пенсію через УПФУ. Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 10 березня 2011 року (справа № 2-а-1046/11) УПФУ було зобов'язано провести позивачу перерахунок та виплату надбавки до пенсії у відповідності до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 27.07.2010 року і по 27.01.2011 року, а також Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 07 липня 2011 року (справа № 2-а-3294/11) УПФУ було зобов'язано провести позивачу перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії у відповідності до ст. ст. 39,51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки дані судові рішення підлягали до негайного виконання, то відповідач в добровільному порядку розпочав їх виконання, здійснивши перерахунок пенсії позивачу, однак повністю виконати судові рішення на користь позивача відповідач не зміг через брак коштів. На момент звернення до суду заборгованість відповідача перед позивачем по виплаті доплат до пенсії відповідно до листа УПФ в Тальнівському районі від становить 10906 грн., а тому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати (погашення) заборгованості по пенсійних виплатах, стягнути з відповідача дану заборгованість.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю та просила суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та надала суду заперечення, в якому посилається на те, що Управлінням Пенсійного фонду в Тальнівському районі Черкаської області після отримання - 08.08.2011 року, як свідчить вхідний відтиск штампу, постанови Тальнівського районного суду Черкаської області від 07.07.2011 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за період з 08.10.2010 по 31.08.2011 року, в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління. Сума, яка утворилась після перерахунку за. судовим рішенням становить - 10906,84 грн.. Постанова Тальнівського районного суду від 07 липня 2011року звернена до негайного виконання.

Після отримання копії постанови, управління Пенсійного Фонду України в Тальнівському районі згідно ст..185 КАС України скористалось своїм правом на апеляційне оскарження даної постанови та направило апеляційну скаргу №15345/08 від 15.08.2011 року. Враховуючи, що в даний час в управлінні відсутнє рішення апеляційної інстанції, а постанова Тальнівського районного суду від 07 липня 2011 року набере законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або ж набере законної сили за наслідками апеляційного провадження. В даний час у відповідача відсутнє рішення апеляційної інстанції.

Крім того, Вищий адміністративний суд України інформаційним листом від 13.06.2012 року за №1483/12/13-12 зазначив, що відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 07.07.2011 року вже визнано протиправні дії УПФУ в Тальнівському районі щодо відмови в перерахунку належних позивачу пенсій та зобов'язано здійснити перерахунок.

Позивачем було також ініційовано звернення до суду з позовом до УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та його зобов'язання до відновлення порушеного ним права, як результат - постанова Тальнівського районного суду Черкаської області від 23.11.2012 року про залишення позову без задоволення.

Так, питання виконання судового рішення вирішуються відповідно до розділу V "Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах" Кодексу адміністративного судочинства України а виконання рішень суду у примусовому порядку у відповідності Закону України «Про виконавче провадження».

Суд, вислухавши сторони, дослідивши докази у їх сукупності та оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням, що базується на засадах відносності та припустимості доказів, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено і не заперечується сторонами, що дійсно постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 10 березня 2011 року (справа № 2-а-1046/11) УПФУ було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату надбавки до пенсії у відповідності до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 27.07.2010 року і по 27.01.2011 року.

Також Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 07 липня 2011 року (справа № 2-а-3294/11) УПФУ було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до статті 39, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 08.10.2010 року із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік та з урахуванням фактично виплачених сум та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4, відповідно до статті 51, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 08.10.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум. Дані постанови підлягають негайному виконанню.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі № 565/07.01 від 26.03.2013 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії згідно з прийнятим судом рішенням, доплата по перерахунку нарахована в сумі 10926 грн. 84 коп.

Згідно ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», встановлено, що у 2011 та 2012 роках норми і положення ст.39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14,22,37 та ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік та 2012 рік.

Згідно ст. 1 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (606-14) (далі - рішення суду), та особливості їх виконання. Відповідно до ст. 2 цього Закону саме держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган, яким і є відповідач.

Статтею 3 Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Що стосується вимог позивача щодо стягнення з відповідача конкретних сум заборгованості, то суд вважає, що дана вимога задоволенню також не підлягає, оскільки відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги лише щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум, тому позов потрібно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.11,12,71,86,158,159,160,163,167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі про визнання протиправною поведінки суб`єкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною діяльністю залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий К. М. Міщенко