Ухвала суду № 40778909, 02.10.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/5334/14 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

02 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю "Варгус." на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Варгус." до державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2014 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник товариства з обмеженою відповідальністю "Варгус." подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою позов задовольнити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "Варгус." зареєстровано Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією 31.07.2012 року, номер запису про проведення державної реєстрації - 10701020000047032, код ЄДРПОУ - 38292767.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 14.04.2014 року засновником суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи ТОВ "Варгус." є ОСОБА_3, керівником - ОСОБА_4. Позивач перебуває на податковому обліку у ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.

З метою вручення запиту від 26.02.2014 року №8949/10/26-55-22-08-10 щодо надання пояснень та їх документального підтвердження при здійсненні фінансово - господарських відносин з платниками податків працівниками податкового органу здійснено вихід на податкову адресу ТОВ "Варгус.": м. Київ, вул. Інституцька, буд. 28 та встановлено відсутність ТОВ "Варгус." за вказаною адресою.

З огляду на зазначені обставини, відповідачем складено акт від 26.02.2014 року №352/26-55-22-08 про відсутність за місцезнаходженням та направлено запит від 26.02.2014 року №342/9/26-55-22-08 до ГОУ ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у місті Києві щодо встановлення фактичного місцезнаходження ТОВ "Варгус." та його посадових осіб.

У зв'язку з відсутністю позивача за податковою адресою, відповідач склав акт №596/26-55-22-08/38292767 від 26.02.2014 про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Варгус." щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.02.2012 року по 31.12.2013 року.

Вважаючи, що відповідачем безпідставно здійснено заходи щодо проведення зустрічної звірки, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: 1) визнати протиправними дії державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві щодо проведення зустрічної звірки, яка оформлена актом № 596/26-55-22-08/28292767 від 26 лютого 2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю "Варгус."(ПН 38292767)» щодо підтвердження господарських відносин за період діяльності з 01.02.2012 року по 31.12.2013 року; 2) заборонити державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві при проведенні та оформленні результатів податкової перевірки використовувати дані акту № 596/26-55-22-08/28292767 від 26 лютого 2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю "Варгус."(ПН 38292767)» щодо підтвердження господарських відносин за період діяльності з 01.02.2012 року по 31.12.2013 року; 3) зобов'язати державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві вилучити з інформаційної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» інформацію, що внесена на підставі акту № 596/26-55-22-08/28292767 від 26 лютого 2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю "Варгус."(ПН 38292767)» щодо підтвердження господарських відносин за період діяльності з 01.02.2012 року по 31.12.2013 року.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.п. 62.1.3 п. 62.1 ст. 62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України передбачено, що з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Правовідносини з приводу проведення податковими органами зустрічних звірок платників податків деталізовані нормами Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок від 27.12.2010 року №1232 (далі - Порядок №1232).

Відповідно до п. 1 Порядку № 1232 зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

У відповідності до п. 2 Порядку № 1232 зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку з неможливістю проведення зустрічної звірки ТОВ «Варгус.» відповідачем складено акт від 26.02.2014 року № 596/26-55-22-08/38292767 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Варгус.», тобто відповідач діяв у межах повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Окрім іншого, суд зазначає, що акт про неможливість проведення звірки не є тим рішенням суб'єкта владних повноважень, яке породжує певні правові наслідки, спрямоване на регулювання тих чи інших відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Оскільки зустрічна звірка не є перевіркою, за її наслідками не може бути прийняте податкове повідомлення-рішення про визначення грошових зобов'язань.

Також колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру судових рішень (№ 39429511) постановою Окружного адміністративного суду від 18 червня 2014 року відмовлено повністю в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Варгус." до державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2014 року постанову Окружного адміністративного суду від 18 червня 2014 року залишено без змін (№ 40156316 в Єдиному державному реєстрі судових рішень).

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивачем не надано доказів на підтвердження факту внесення відповідачем змін до інформаційних систем, наявних в розпорядженні органів доходів і зборів, в тому числі системи співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, на підставі акту №596/26-55-22-08/38292767 та не зазначено, які саме відомості у податковій звітності ТОВ "Варгус." були змінені відповідачем.

Також встановлено, що позивач не надав належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідач вчинив протиправні дії по зміні відомостей щодо ТОВ "Варгус.", що містяться в інформаційних системах органів доходів і зборів та, відповідно які, згідно доводів позивача, підлягають відновленню.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Варгус.".

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю "Варгус." залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 07.10.2014 року.

.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.