Постанова № 40776897, 30.09.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2014 р. Справа № 809/2523/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря: Руміша В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" про стягнення заборгованості в розмірі 39034,51 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

29.07.2014 року Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (далі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 39 034, 51 гривень.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача за квітень, травень, червень 2014 року та заборгованість за січень, лютий 2014 року в загальному розмірі 39 034, 51 гривень.

Позивач в судове засідання не з'явився, суду направив клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, не адресу суду направив заперечення проти позову, мотивоване тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до 30.04.1994 року працювали у Ковалівській філії Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття», які в подальшому були переведені і продовжували працювати в Ковалівському колективному підприємстві «Меткабель», де здобули спеціальний стаж, що дає право на призначення пільгової пенсії, яке утворилося шляхом виділення Ковалівської філії в окрему юридичну особу. Оскільки публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" не є правонаступником Ковалівського колективного підприємства «Меткабель», тому витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах вказаним особам за квітень, травень, червень 2014 року, які позивачем понесено в розмірі 5 976, 63 гривень, підлягають відшкодуванню Ковалівським колективним підприємством «Меткабель», а заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень, травень, червень 2014 року становить 33 457, 88 гривень.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, суд робить висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з таких мотивів.

Судом встановлено, що 11.03.1994 конференцією орендарів Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» від'єднано Ковалівський філіал від Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» в окреме підприємство і створено на його базі окреме підприємство - Ковалівське колективне підприємство «Меткабель».

19.04.1994 року загальними зборами акціонерів було затверджено установчий договір «Про створення Закритого акціонерного товариства «Прикарпаття», засновниками якого виступили орендарі Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття», члени їх сімей та пенсіонери, шляхом внесення приватизаційних сертифікатів в рахунок викупу підприємства, крім працівників Ковалівської філії.

20.04.2014 року зареєстровано юридичну особу - закрите акціонерне товариство «Прикапаття».

27.04.1994 року директором орендного підприємства «Прикарпаття» видано наказ «Про розподіл майна між Коломийським орендним підприємством «Прикарпаття» і Ковалівським колективним підприємством «Меткабель».

29.04.1994 року наказом Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» за №67-к звільнено, з 30.04.1994 року, по переведенню до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» працівників Ковалівського філіалу, в тому числі ОСОБА_1 та ОСОБА_2

31.05.1994 року актом прийому-передачі Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» прийняло все майно, яким користувався Ковальський філіал.

У зв'язку з реорганізацією закрите акціонерне товариство «Прикарпаття» змінило організаційно-правову форму на публічне акціонерне товариство "Прикарпаття".

Як наслідок, судом встановлено, що публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" є правонаступником Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» та не є правонаступником Ковалівського колективного підприємства «Меткабель».

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в Ковалівському колективному підприємстві «Меткабель».

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 працювали в Коломийському орендному підприємстві «Прикарпаття», правонаступником якого є публічне акціонерне товариство «Прикарпаття», де здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17 здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.3 даної Інструкції встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали в Ковалівській філії, правонаступником якої є Ковалівське колективне підприємство «Меткабель», які не досягли пенсійного віку, призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», витрати на виплату та доставку яких за квітень, травень, червень 2014 року позивачем понесено в загальному розмірі 5 976, 63 гривень.

За таких обставин, суд робить висновок, що оскільки публічне акціонерне товариство «Прикарпаття» не є правонаступником Ковалівського філіалу та Ковалівського колективного підприємства «Меткабель», а тому є безпідставними вимоги про відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2, призначеної на пільгових умовах за квітень, травень, червень 2014 року в розмірі 5 976, 63 гривень, а в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за квітень, травень, червень 2014 року в розмірі 5 976, 63 гривень, слід відмовити.

Також, судом встановлено, що працівникам публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, які не досягли пенсійного віку, призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17, які не досягли пенсійного віку, призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивачем понесено витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових у мовах згідно списку №2 ОСОБА_3, ОСОБА_4 за січень, лютий, квітень, травень, червень 2014 року в розмірі 3 308, 55 гривень, та ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 за квітень, травень, червень 2014 року в розмірі 16 055, 80 гривень, а витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових у мовах ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17 згідно списку №1 за квітень, травень, червень 2014 року позивачем понесено в розмірі 13 693, 53 гривень.

Фактичне понесення позивачем витрат на виплату та доставку зазначених пенсій у вказаному розмірі за січень, лютий, квітень, травень, червень 2014 року підтверджується довідкою розрахунком по сумах виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку, що підлягають відшкодуванню відповідачем.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень, травень, червень 2014 року за списком №1 в розмірі 13 693, 53 гривень та за списком №2 за січень, лютий, квітень, травень, червень 2014 року в розмірі 19 364, 35 гривень.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.8. вказаної Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається відповідачу.

Як встановлено судом, позивач на адресу відповідача надіслав розрахунки фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до підпунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно яких сума відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за вказаний період становить 33 057, 88 гривень. Однак, відповідачем у передбачені строки не здійснено відшкодування сум понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вказаний період.

Загальна сума заборгованості з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах понесених управлінням Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області за вказаний період становить 33 057, 88 гривень.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що несплата публічним акціонерним товариством "Прикарпаття" понесених Управлінням Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за квітень, травень, червень 2014 року та включеної до цих періодів заборгованості за січень, лютий 2014 року, в загальному розмірі 33 057, 88 гривень, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, а позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (ідентифікаційний код 02970197) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 37904176) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень, травень, червень 2014 року в розмірі 33 057 (тридцять три тисячі п'ятдесят сім) гривень 88 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 06.10.2014 року.