Постанова № 40762159, 03.10.2014, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2014 р. справа № 824/2818/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Головного управління юстиції в Чернівецькій області про повернення коштів, –

В С Т А Н О В И В :

Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач або ФСС з ТВП ) звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з Головного управління юстиції в Чернівецькій області (далі - відповідач або управління юстиції) страхові кошти у сумі 6300,00 грн.

Представник позивача надав клопотання, відповідно до змісту якого просить розглянути справу у порядку письмового провадження. Представник відповідача до суду не з’явився, хоча про день, час та місце слухання справи по суті був повідомлений належним чином. За таких обставин, суд, керуючись положеннями ч.ч.4,6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважає за можливим розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Фонду №258 від 21.10.2013 р. до відповідача застосовано фінансову санкцію та прийнято рішення про повернення коштів ФСС з ТВП. Відповідачем зазначене рішення оскаржувалось у судовому порядку, однак залишено без змін.

У зв'язку з невиконанням відповідачем у встановлені Законом терміни зобов'язання, які були покладені на нього рішенням №258, ФСС з ТВП прийнято рішення №21 від 04.06.2014 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів фонду на суму 1756,19 грн., з них 1272,60 грн. - 10 % суми несвоєчасно повернутих страхових коштів та пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів - 483,59 грн. Суми коштів визначенні рішеннями №258 від 21.10.2013 р. та №21 від 04.06.2014 р. частково сплачені, а саме за рішенням №258 у сумі 10331,69 та повністю погашено заборгованість за рішенням №21 в сумі 1756,59 грн. У зв'язку з вищенаведеним, частина несвоєчасно повернутих відповідачем коштів, яка згідно рішення №258 підлягає перерахуванню до Бюджету ФСС з ТВП складає 6300 грн.

Відповідач надав суду письмові пояснення, згідно змісту яких підтвердив факт існування заборгованості та просив їх врахувати при прийнятті рішення по справі. Погасити існуючий борг не може, оскільки в управління юстиції відсутні на це кошти.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.

Так, посадовими особами Фонду проведена планова перевірка з питань правильності використання коштів Фонду за період з 01.07.2012 р. по 30.06.2012 р., якою в діяльності відповідача виявленні порушення вимог ст.51 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001 р., №2240-ІІІ (далі - Закон №2240) та пп.4,5,9,14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р., №1266, пунктів 4.1, 4.2, 4.9 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 р., №12. Зазначена перевірка задокументована актом перевірки від 03.10.2013 р.

За наслідками перевірки 21.10.2013 р. Фондом прийнято рішення №258 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого відповідач зобов'язаний був в десятиденний термін від дня отримання рішення перерахувати та відобразити у звітності по страхових коштах Фонду суму 16631,69,26 грн., в тому числі неправомірно витрачені страхові кошти на витрати по санаторно-курортних путівках, по тимчасовій непрацездатності та витрати при вагітності та пологах в сумі 11087,79 грн., штраф у розмірі 5543,90 грн. (50% суми неправомірно витрачених коштів).

Відповідач, не погоджуючись з рішенням Фонду від 21.10.2013 р., №258 оскаржив його до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.12.2013 р. по справі №824/2418/13-а, залишеною в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного від 17.04.2014 р. у задоволенні адміністративного позову Головного управління юстиції у Чернівецькій області до виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовлено повністю.

Зобов'язання, які були покладені на відповідача рішенням від 21.10.2013 р., №258, не виконані ним в десятиденний термін, що зафіксовано довідкою про несвоєчасне виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій від 04.06.2014 р.

04.06.2014 р. Фондом прийнято рішення №21 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, яке відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення вручено відповідачу 06.06.2014 року.

Згідно рішення №21 від 04.06.2014 р. до відповідача застосовано фінансові санкції в таких розмірах: нараховано пеню за повернення не в повному обсязі штрафних санкцій в сумі 483,59 грн., штраф у розмірі 10 відсотків суми неповернутих штрафних санкцій, а саме 1272,60 грн. Загальна сума коштів, яка підлягає стягненню згідно рішення Фонду №21 від 04.06.2014 р. складає 1756,19 грн.

Суми коштів визначенні рішеннями №258 від 21.10.2013 р. та №21 від 04.06.2014 р. частково сплачені а саме за рішенням №258 у сумі 10331,69 та повністю погашено заборгованість за рішенням №21 в сумі 1756,59 грн. У зв'язку з вищенаведеним, частина несвоєчасно повернутих відповідачем коштів, яка згідно рішення №258 підлягає перерахуванню до Бюджету ФСС з ТВП складає 6300 грн.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з’ясувавши обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом вище, відповідач у своїй діяльності допустив порушення вимог ст.51 Закону №2240 та пп.4,5,9,14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266., пунктів 4.1, 4.2, 4.9 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року №12.

Відповідно до ч.2 ст.22 Закону №2240 страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Однак, всупереч зазначених положень Закону №2240 відповідачем страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, які визначені рішенням Фонду від 21.10.2013 р., №258 не сплачені в повному обсязі. На момент розгляду справи у суді сума заборгованості відповідача перед позивачем складає 6300,00 грн.

Згідно із ст.8 Закону №2240 спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

У зв’язку із викладеним суд вважає, за необхідним стягнути зазнчену вище суму коштів у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що позивач належним чином обґрунтував свої позовні вимоги.

Таким чином, аналізуючи викладене суд прийшов до висновку, що позов виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Головного управління юстиції в Чернівецькій області про стягнення страхових коштів у сумі 6300,00 грн. підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Головного управління юстиції в Чернівецькій області про стягнення коштів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Головного управління юстиції в Чернівецькій області на користь виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25606090843001 у ПАТ КБ "Надра", м. Київ, Центр, МФО 380764, ЄДРПОУ 26036337) страхові кошти у сумі 6300 (шість тисяч триста) грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Анісімов