Постанова № 40761596, 25.09.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 вересня 2014 р. № 820/15692/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бадюков Ю.В.,

при секретарі судового засідання - Мартинчук С.М.,

за участю представника позивача - Іванової Н.Ю.,

представника відповідача - Михайлова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Східної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Східної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту - позивач, ХОВ ФСС з ТВП, Фонд) звернулося до суду з адміністративним позовом до управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (далі по тексту - відповідач, управління), в якому просить суд стягнути з відповідача на користь Фонду суму заборгованості у розмірі 845,09 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що рішення Фонду від 03.12.2010 р. № 1914, в частині неприйняття до бюджету Фонду та неприйняття до заліку в рахунок страхових внесків в сумі 7547,18 грн. після його оскарження в судовому порядку є дійсним та підлягає виконанню страхувальником. Граничний термін сплати по рішенню Фонду від 03.12.2010 р. № 1914 - 08.03.2012 р., в добровільному порядку 07.03.2012 року було здійснено часткову сплату в розмірі 6783, 08 грн., а решта суми в розмірі 764, 10 грн., є несплаченою та такою, що підлягає стягненню в судовому порядку.

У зв'язку з тим, що відповідачем у десятиденний строк після набрання рішенням суду законної сили не були сплачені кошти за вищевказаним рішенням Фонду, на підставі ст. 30 Закону України № 2240, директором Московської РВД ХОВ ФСС з ТВП було прийнято рішення №14/207 від 14.03.2012 року, яким до відповідача були застосовані фінансові санкції, а саме: штраф за повернення не в повному обсязі страхових коштів - 76,41 грн., пеня за повернення не в повному обсязі страхових коштів - 4, 58 грн. Зазначене рішення відповідачем не оскаржувалось. Загальна сума коштів, які за вказаним рішенням в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягали перерахуванню страхувальником на розрахунковий рахунок позивача склала 80, 99 грн.

Таким чином, як зазначає позивач, сума заборгованості управління перед ним становить 845, 09 грн., яка підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач надав до суду письмові заперечення проти позову в яких зазначив, що за результатами оскарження рішення Фонду від 03.12.2010 р. № 1914 Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління було задоволено частково, оскаржуване рішення від 03.12.2010 р. № 1914 скасовано в частині неприйняття до бюджету Фонду та неприйняття до заліку в рахунок страхових внесків в сумі 1528, 20 грн., водночас відмовивши в задоволенні позову в частині донарахування на цю суму 50% штрафу в розмірі 764, 10 грн., а відтак, вважає, що ним правомірно не сплачується зазначена сума до Фонду.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити з підстав та мотивів, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив у повному обсязі та просив суд відмовити у його задоволенні з підстав та мотивів, зазначених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено при судовому розгляді справи відповідач - управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради зареєстроване в установленому порядку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 28.12.2001 року, що підтверджується копією витягу № 19144188 від 12.08.2014 року та перебуває на обліку в Східній міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, реєстраційний код страхувальника - 630246000423 про що свідчить копія картки страхувальника.

З матеріалів справи вбачається, що посадовими особами Московської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 04.11.2010 року по 24.11.2010 року було проведено планову ревізію по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради за період з 01.10.2009 р. по 01.10.2010 р., за результатами якої був складений акт №1008 від 24.11.2010 року.

На підставі акта ревізії № 1008 від 24.11.2010 року Фондом було прийнято рішення від 03.12.2010 р. № 1914 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (ф.4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яким не прийнято до зарахування в рахунок страхових внесків витрат на суму 6050, 25 грн. та застосовано штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів у розмірі 50% від суми не прийнятих до зарахування витрат - 3025, 13 грн., а всього загальна сума коштів, які цим рішенням в десятиденний термін від дня його отримання управлінням підлягали перерахуванню на розрахунковий рахунок Фонду склала 9075, 38 грн.

Рішення Фонду від 03.12.2010 р. № 1914 було отримано головним бухгалтером відповідача Миколенко Л.В. 03.12.2010 року про що свідчить її особистий підпис на екземплярі вказаного рішення, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

За результатами розгляду скарги від 10.12.2010 р. № 3610 відповідача на рішення Фонду від 03.12.2010 р. № 1914, рішенням виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду про результати розгляду скарги від 27.12.2010 року за №1196-03-05 рішення Фонду від 03.12.2010 р. № 1914 було залишено без змін.

Рішенням № 25 від 02.02.2011 року про результати розгляд скарги виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності управлінню відмовлено в задоволенні скарги щодо скасування рішення від 03.12.2010 р. № 1914.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2011 року в задоволенні адміністративного позову управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради до ВД ХОВ ФСС з ТВП про скасування рішення від 03.12.2010 р. №1914 від 22.08.2014 року було відмовлено у повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2012 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України № К/9991/19751/12 від 12.06.2014 року, було скасовано рішення ХОВ ФСС з ТВП від 03.12.2010 р. № 1914 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (ф.4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині неприйняття до бюджету Фонду та неприйняття до заліку в рахунок страхових внесків в сумі 1528, 20 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні,- через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Частиною 2 ст.14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, рішення Фонду від 03.12.2010 р. № 1914, в частині неприйняття до бюджету Фонду та неприйняття до заліку в рахунок страхових внесків в сумі 7547, 18 грн. є чинним та підлягає виконанню страхувальником. Граничний термін сплати за зазначеним рішенню Фонду - 08.03.2012 р.

Як встановлено судом, відповідачем 07.03.2012 року самостійно було здійснено часткову сплату за рішенням Фонду від 03.12.2010 р. № 1914 в сумі 6783, 08 грн., що підтверджується карткою організації по страхувальнику.

Оскільки відповідачем у десятиденний строк після набрання рішенням суду законної сили не були сплачені кошти за вищевказаним рішенням у повному обсязі, директором Московської районної виконавчої дирекції ХОВ ФСС з ТВП було прийнято рішення № 14/207 від 14.03.2012 року, згідно якого застосовано до відповідача штраф за повернення не в повному обсязі страхових коштів - 76,41 грн. та пеня за повернення не в повному обсязі страхових коштів - 4,58 грн. Рішення Фонду №14/207 від 14.03.2012 року було отримано уповноваженою особою відповідача 15.03.2014 року, що підтверджується відбитком штампу управління на відповідному екземплярі рішення.

Як встановлено при судовому розгляді справи в адміністративному або судовому порядку рішення Фонду №14/207 від 14.03.2012 року не оскаржувалося, визначену ним суму в установлений десятиденний строк з дня отримання у розмірі 80, 99 грн. управлінням не перераховано.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача перед Фондом за рішенням від 03.12.2010 р. № 1914 та рішенням №14/207 від 14.03.2012 року становить 845, 09 грн.

Суд зазначає, що згідно частини 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення фінансових санкцій та пені, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення фінансових санкцій та пені у судовому порядку, встановлення факту його сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо. При цьому, питання правомірності нарахування фінансових санкцій та пені не може бути предметом доказування у даній справі, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, якими визначено та застосовано фінансові санкції та пеня, не є предметом вказаного позову, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

Таким чином, враховуючи, що станом на час розгляду справи рішення Фонду у відповідних частинах за якими заявлено позов, не скасовані, суми фінансових санкцій (штрафів та пені) не сплачено, доказів незаконності цих рішень у відповідних частинах відповідачем суду не надано, вони є чинними.

Відповідно до ст. ст. 9, 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-III (далі по тексту - Закон № 2240) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку (ст. 8 Закону № 2240).

Згідно ч. 3 ст. 30 Закону № 2240 своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що вимоги стосовно стягнення коштів з відповідача обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, не спростовані відповідачем, а відтак підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Східної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (61146, м. Харків, вул. Блюхера, 27-Г, код ЄДРПОУ 02146334) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м. Харків, пл. Конституції,1, Палац Праці, 3-й під'їзд, 4 поверх, код ЄДРПОУ 21224442, р/р 37171200800020 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011) суму заборгованості у розмірі 845, 09 грн. (вісімсот сорок п'ять гривень 09 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.