Ухвала суду № 40757409, 30.09.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р.Справа № 554/7755/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 26.06.2014р. по справі № 554/7755/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві

про визнання не чинним, скасування рішення №943 від 14.04.2014року та зобов`язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави в якому просив визнати нечинним та скасувати рішення № 943 від 14.04.2014 року Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, а також зобов'язати Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня виникнення права на пенсію - ІНФОРМАЦІЯ_2 та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 26.06.2014 року адміністративний позов задоволено.

Пенсійний орган, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Виходячи з приписів ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Рішенням № 943 від 14.04.2014 року управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, мотивуючи відсутністю підтвердженого у встановленому законодавством порядку періоду участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Аналіз наданих 25.02.2014 р. ОСОБА_1 документів, а саме довідки № 746/47, свідчить, що заявник приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09.08.1986 р. по 04.09.1986 р. (кінцевий термін дописано іншим чорнилом) в складі військової частини 61511 та в зоні відчуження відпрацював у серпні - 3 дні. В довідці № 3064 від 29.08.1986 р. вказаний період участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС з 09.08.1986 р. по 02.09.1986 р. (кінцевий термін дописано іншим чорнилом) та не зазначено населеного пункту чи об'єкту. В архівній довідці про заробітну плату за вересень 1986 р. № 13- 08-17/49 від 18.02.2014 р. зазначена сума за Чорнобиль, але не вказано період участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС. У військовому квитку вказано лише період участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС з 09.08.1986 р. по 02.09. 1986 р. Відповідно до довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 09.01.2014 р. № 28777 про участь гр. ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09.08.1986 р. по 02,09.1986 р. місцем дислокації військової частини за вказаний період зазначено с. Цілуйки, а згідно довідки від 25.12, (рік не вказано) № 1483 - с. Савичі. Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 було видане ОСОБА_1 на підставі довідки в/ч 61511 за № 1483 від 25 грудня.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тому ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг віку 50 років (а.с.7).

Його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які також надали суду відповідні документи щодо їх участі в цьому.

До того ж, викладене підтверджується довідкою від 09.01.2014 року № 28777 Галузевого державного архіву МОУ про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.08.1986 року по 02.09.1986 року; довідкою військової частини 61511 від 28.07.86 р. за № 162 про перебування ОСОБА_1 на військових зборах у складі військової частини і про право на користування пільгами у період із 25.06.86 по 28.07.1986 року; довідкою військової частини 61511 № 1483 про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року в складі в/ч 61511, яка дислокувалась в с. Савичі, Брагинського району. Гомельської області із працею в зоні відчуження в серпні -22 дні та у вересні - 1 день; довідкою в/ч 61511 № 3064 від 29.08.1986 року про проходження військової служби в в/ч 61511 та виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС терміном 25 робочих днів у період із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року; військовим квитком НОМЕР_1, де на аркуші 24 міститься штамп військової частини із записом про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 09.08.1986 по 02.09.1986 року; архівною довідкою виконавчого комітету Полтавської міської ради № В-08-17/49 від 18.02.2014 року, про те що в особових рахунках нарахування заробітної плати працівникам спеціалізованої пересувної механізованої колони № 11 тресту «Полтаваагроспецмонтаж» значиться ОСОБА_1 та його заробітна плата становить за роботу у Чорнобилі 94 4,4 6 крб; довідкою Октябрського райвійськкомату від 09.04.1992 року № 4/13 про те, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року та знаходився у 30-ти кілометровій зоні і отримав дозу зараження радіацією 20,700 рентген; посвідченням ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії серії НОМЕР_2, видане Полтавською облдержадміністрацією 1993 року.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а оскаржуване рішення пенсійного органу є протиправним.

Колегія суддів погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Колегія суддів зазначає, що статус ОСОБА_1 як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії № 2 підтверджений посвідченням ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії серії НОМЕР_2, видане Полтавською облдержадміністрацією 1993 року. Як вбачається з матеріалів справи період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС визначений із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року.

До того ж, в архівній довідці Галузевого державного архіву МОУ вказано, що в наказах командира по в/ч відображено неодноразові виїзди команд військовослужбовців у період з 09.08.1986 по 02.09.1986 року на виконання робіт в особливій зоні м. Прип'ять Чорнобильського району.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді; а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 встановлено, що при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного статтею 55 Закону № 796-ХІІ, особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що у разі неможливості подання довідки за формою № 122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження.

Отже, приймаючи до уваги, що позивачем для призначення пенсії було надано відповідачу посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідки про перебування у відрядженні, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 26.06.2014р. по справі № 554/7755/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Калитка О.М.