Ухвала суду № 40757405, 30.09.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р.Справа № 1622/2а-10688/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 19.03.2014р. по справі № 1622/2а-10688/11

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського обласного військового комісаріату треті особи Кабінет Міністрів України

про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області та Полтавського обласного військового комісаріату, в якому, з урахування уточнених позовних вимог просив зобов'язати відповідачів перерахувати йому пенсію на підставі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 19 квітня 1991 року за додатковими документами: довідками Військового інституту телекомунікацій та інформатизації НТУ «Київський політехнічний інститут» від 24.06.2011 року № 7/170/18- 116 - правонаступника Полтавського училища зв'язку за Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного воду України від 30 січня 2007 рику № 3-І, а також Головному управлінню пенсійного фонду України в Полтавській області за одержаною довідкою від Полтавського обласного військового комісаріату про грошове забезпечення для обчислення пенсії з 25.01.2011 року, врахувати премію в розмірі 55 відсотків, а з 01.06.2011 року врахувати премію в розмірі 90 відсотків в його пенсійне забезпечення; направити перерахункові документи в пенсійний орган, де виплачується пенсія, для розрахунку заборгованості із врахуванням 55 відсотків премії з 25 січня 2011 року, а з 01 06.2011 року врахувати премію в розмірі 90 відсотків та виплачувати пенсію і з врахуванням 90 відсотків премії від посадового окладу з 01 06.2011 року в подальшому.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 19.03.2014 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Виходячи з приписів ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що на заяву відповідача 08.07.2011 року з приводе перерахунку пенсії Полтавський облвійськкомат надав відповідь про те, що відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» розміри грошового забезпечення військовослужбовців визначаються Кабінетом Міністрів України. Однак рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Урядом не приймалося і підстав для повідомлення Пенсійному фонду України та перерахунку пенсій немає (а с. 12,13).

Листом від 14 11.2011 року за № 8857/039/161-1 1 Міністерство соціальної політики роз'яснило ОСОБА_1 . що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, пунктом І якого встановлено, що усі раніше призначені пенсії перераховуються у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців чи введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством

Листом № 926/Ш-03 від 30.01.11р. Головне УПФ України в Полтавській області повідомило позивача про неможливість проведення перерахунку пенсії згідно з наказом Міністра оборони № 50 від 28.01.2001 року у зв'язку зі зміною премії особам офіцерського складу та згідно з наказом Міністра оборони № 260 від 11.06.2008р. про зарахування до вислуги років періоду строкової військової служби на підставі довідок, виданих Військовим інститутом телекомунікацій та інформатизації Національного університету України "Київський політехнічний інститут".

Відмовляючи у задоволені адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що зміна розміру премії не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії на підставі наказів №№ 576 і 50, за винятком тих випадків, коли новий розмір або новий вид премії встановлюється рішенням КМ України.

Колегія суддів погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Постановою КМУ № 1294 Міністерству оборони дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови Міністерство оборони наказами №№576, 50 встановило розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках відповідно.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив нарахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони для грошового забезпечення у 2010, 2011 роках відповідно.

Такої ж правової позиції дійшов Верховний суд України (постанова 26 лютого 2013 року (№ 21 -5а 13, постанова від 24 квітня 2012 року № 21-84а 12, від 16 січня 2013 року № 21-416а 12).

В силу ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 19.03.2014р. по справі № 1622/2а-10688/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Калитка О.М.