Постанова № 40753379, 01.10.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2051/14-a

"01" жовтня 2014 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баб'юка П.М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Тернополі адміністративну справу за позовом Збаразького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Збаразький районний центр зайнятості (надалі - позивач, Збаразький РЦЗ) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення витрат на професійне навчання та витрат на оплату щоденного проїзду до місця навчання і назад в сумі 4968,46 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач був направлений Збаразьким РЦЗ на курс навчання на базі Професійно технічного училища № 25 м. Збараж за професією «тракторист машиніст сільськогосподарського виробництва» зі строком навчання з 13.01.2014 року до 22.07.2014 року з оплатою всіх необхідних витрат за рахунок центру зайнятості та зобов'язувався пройти курс навчання, скласти кваліфікаційний іспит і з'явитися в центр зайнятості для подальшого працевлаштування. Проте, відповідач був відрахований з числа слухачів у зв'язку із пропусками занять та невиконанням навчальної програми. Внаслідок чого, відповідач зобов'язаний у разі самостійного припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин повернути загальну суму витрат на професійне навчання та витрати на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) в розмірі 4968,46 грн.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату час і місце розгляду справи, повідомлявся належним чином, заперечень проти адміністративного позову не надав.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Ппредставником позивача подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, в якому позов підтримано в повному обсязі.

Враховуючи наведене, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази по справі, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.

13 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся у Збаразький районний центр зайнятості за сприянням у працевлаштуванні.

11 січня 2014 року відповідач подав заяву з проханням направити його на навчання за професією «тракторист машиніст сільськогосподарського виробництва».

За направленням служби зайнятості, відповідно до укладеного договору від 11.01.2014 р. №190814011100001, відповідач погодився пройти повний курс навчання на базі Професійно технічного училища №25 м.Збараж за професією «тракторист машиніст сільськогосподарського виробництва» з 13.01.2014 року до 22.07.2014 року з оплатою всіх необхідних витрат за рахунок центру зайнятості та зобов'язувався пройти курс навчання, скласти кваліфікаційний іспит і з'явитися в центр зайнятості для подальшого працевлаштування. (а.с.8)

Однак, відповідач не виконав умов Договору і був відрахований з числа слухачів у зв'язку із пропусками без поважних причин занять та невиконанням навчальної програми згідно з Наказом від 18.07.2014 року. № 12 «В-СНН». (а.с.10)

01 серпня 2014 року відповідачу надіслано претензію про повернення коштів, яка відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано 06.08.2014. (а.с.13-14).

Проте, в добровільному порядку відповідач вказані кошти не повернув.

Визначаючись щодо позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 Закону України № 1533-ІІІ виконують органи державної служби зайнятості.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» об'єктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи (члена її сім'ї, іншої особи) виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг за цим Законом є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі необхідності для проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації особа: забезпечується місцем проживання на період проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації та їй компенсуються витрати на проїзд до місця проходження навчання та у зворотному напрямку в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та п.2.10 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №318/655 від 31.05.2013р. передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.

Відповідно до п.п.3.1.2. п.3 договору від 11.01.2014 р. № 190814011100001, укладеного між Збаразьким районним центром зайнятості та відповідачем, у разі припинення навчання без поважних причин з особи стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи витрати на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрати на проживання. Якщо особа відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.

Витрати на професійне навчання, що підлягають стягненню складають 4452,46 грн. та витрати на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) складають - 516,0 грн.

Докази добровільного повернення відповідачем вказаних коштів в матеріалах справи відсутні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з ОСОБА_1 (47340, АДРЕСА_1 Збаразький район, Тернопільська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в користь Збаразького районного центру зайнятості (і.к.21157757) витрати на професійне навчання в сумі 4452,46 грн. (чотири тисячі чотириста п'ятдесят дві гривні сорок шість копійок) та витрати на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) в сумі 516,00 грн. (п'ятсот шістнадцять гривень).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна:

Суддя Баб'юк П.М.