Постанова № 40751157, 02.10.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року Справа № П/811/3225/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Мирошниченка В.С

з участю секретаря с/з - Озерної М.О.

представника позивача - ОСОБА_2

позивача - ОСОБА_3

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Селянського фермерського господарства ОСОБА_3 до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів у Кіровоградській області про визнання відмови протиправною ,-

ВСТАНОВИВ:

Селянське фермерське господарство ОСОБА_3 (далі -позивач, СФГ ОСОБА_3) звернулось з позовом до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів у Кіровоградській області (відповідач) про визнання протиправною відмову Головуправління Держземагенства у Кіровоградській області (лист №19-11-0,21-2984/2-14 від 30.05.2014р.) у поновленні договору оренди земельної ділянки від 1.03.2009 р. за №040936900012, загальною площею 30,00 га строком на 5 років за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені позовні вимоги та пояснили наступне.

1.03.2009 р. між СФГ ОСОБА_3 та Добровеличківською РДА був укладений договір оренди землі загальною площею 30 гаяка знаходиться на території Тернавської сільської ради Добровеличківського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 5 років. Договір був зареєстрований у Добровеличківському районному відділі Кіровоградської районної регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 5.08.2009 р. за №040936900012.

У п.8 договору визначено, що договір укладається на 5 років, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. На виконання цих вимог, ОСОБА_3 ще за 90 днів, а саме 30.04.2014 р. направив цінним листом лист-повідомлення з додаткроами з проханням про поновлення договору оренди земельної ділянки. Долиста-повідмолення він долучив всі необхідні документи: копія договору оренди землі, завірену нотаріально свідоцтво про державну реєстраці., коаію статуту, довідку з ЄДРПОУ, проект додаткової угоди, агрохімічний паспорт земельної діялнки, довідку про відсутність заборгованості з податків та зборів, кадастровий план земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, технічну документацію з нормативно грошової оцінки земельної ділянки, затвердженої районною радою (обмінний файл), рішення районної ради, довідку Тернавської сільської ради.

Листом від 30.05.2014 р.№19-11-0,21-2984/2-14 Головуправління Держземагенства повідомило про відсутність підстав поновлення договору оренди, посилаючись на відсутність витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та пропущення 90-денного строку на звернення про продовження договору оренди.

Про відмову він дізнався лише 26.08.2014р. При поверненні документів з ГУ Держземагенства в області йому не повернули повний пакет документів, який відповідно до опису вкладеного він направляв до відповідача.

Вважає дій відповідача незаконними такими, що не відповідають вимогам ст.33 ЗУ «Про оренду землі».

Відповідач, повідомлений належним чином про день, час, місце розгляду справи, в судове за сідання не з'явився, про поважність своєї неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи у відсутності представника відповідача чи заперечень на позов не надав (а.с.30).

Заслухавши пояснення позивача, його представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Правовідносини сторін регулюються ст.33 Закону України «Про оренду землі».

Згідно зазначеної статті по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

СФГ ОСОБА_3 1.03.2009 р. уклав з Добровеличківською РДА договір оренди землі на території Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області строком на 5 років. Даний договір зареєстрований Державному реєстрі земель 5.08.2009 р. (а.с.7-12).

30.04.2014 р., більш ніж за 90 днів до закінчення дії договору ОСОБА_3 звернувся до начальника Головуправління Держземагенства у Кіровоградській області про поновлення договору оренди на новий строк (а.с.18-19,20).

Взагалі позивач приступив до виготовлення технічної документації завчасно, ще 15.1.2014 р. ( а.с.32).

На його звернення відповідач 30.05.2014 р. надав відповідь, в якій посилаючись на ст.33 ЗУ «Про оренду земель» заперечив у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого 5.08.2009 р. за №040936900012 у зв'язку з пропуском строку та відсутністю витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ( а.с.21).

Частина 2 ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що позивач виконав всі передбачені законодавством умови, необхідні для продовження договору оренди землі, а саме:

1). Повідомив Головуправління Держземагенства в області про намір продовжити договір оренди землі більш ніж за 90 днів до закінчення договору оренди, надав до своєї заяви копію договору оренди землі, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, довідку з ЄДРПОУ, статут селянського (фермерського) господарства, проект додаткової угоди, агрохімічний паспорт земельної ділянки, довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, що контролюються органами ДПС, кадастровий план земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затвердженою районною радою (обмінний файл), рішення районної ради, довідку Тернівської сільської ради (а.с.20);

2). Строки звернення ні за ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», ні передбачені п.8 Договору оренди землі від 7.10.2008 р. СФГ ОСОБА_3 не були порушені, тому відповідач протиправно відмовив у поновленні договору оренди землі від 1.03.2009 р. на новий строк.

Таким чином, відмовляючи СФГ ОСОБА_3 у поновленні договору оренди землі Головуправління Держземагенства в області діяло необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій), небезсторонньо (упереджено), недобросовісно, непропорційно, без дотриманням необхідного балансу між будь-яким несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (ч.3 ст.2 КАС України).

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, позивачу необхідно повернути сплачений ним судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.33 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 160-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Аміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Головного управління Державного агентства земельних ресурсів у Кіровоградській області у поновленні договору оренди земельної ділянки від 1 березня 2009 р. зареєстрованого 5 серпня 2009 р. за № 040936900012, загальною площею 30,00 га строком на 5 років за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, надану СФГ ОСОБА_3, викладену у листі №19-11-0,21-2987/2-14 від 30.05.2014 року.

Присудити Селянському фермерському господарству ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ-НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 73,08 грн. з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня постановлення постанови, якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі складена 06.10.2014 р.

Суддя В.С. Мирошниченко