Ухвала суду № 40748662, 18.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/20520/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Дегтярьова О.В. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.

У Х В А Л А

Іменем України

18 вересня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.

Шостака О.О.

при секретарі: Оліщук А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва до Національного авіаційного університету, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна льотна академія України, про стягнення заборгованості по сплаті нарахованих сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного авіаційного університету, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна льотна академія України, та просило (з урахуванням про зміни позовних вимог) стягнути з відповідача заборгованість зі сплати нарахованих сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списками №1 і № 2 за період березень - листопад 2013 року, у розмірі 511 090, 92 грн.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явилися у судове засідання, вивчивши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи апеляційної скарги і докази на їх підтвердження, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що згідно Наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 14.09.2011 за № 1060 відповідач є правонаступником усіх прав і обов'язків Державної льотної академії, а тому саме він має за неї сплачувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Розпорядженням Кабінету міністрів України від 17.08.2011 від №783 «Про реорганізацію Державної льотної академії України» та наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 14.09.2011 за №1060 «Про реорганізацію Державної льотної академії України» прийнято рішення припинити Державну льотну академію України, шляхом реорганізації (приєднання) до Національного авіаційного університету, як відокремлений структурний підрозділ з окремими правами фінансово - господарської самостійності та зі збереженням коду мережі державного фінансування, зокрема, права вести самостійний баланс, мати поточний бюджетний рахунок в Управлінні державного казначейства м. Кіровограда, печатку зі зображенням державного герба України.

Як встановлено судом першої інстанції, протягом ІІ-го півріччя 2012 року та 2013 року позивачем на адресу НАУ, що перебуває на обліку в УПФУ в Солом'янському районі м. Києва як платник єдиного соціального внеску, надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період березень - листопад 2013 року. Всього по Списку № 1 на загальну суму 382 180, 25 грн. та по Списку № 2 на 210 697, 77 грн.

При цьому, в вищезазначених розрахунках були враховані пенсіонери за розрахунками, отриманими від УПФУ в Солом'янському районі м. Києва від УПФУ в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо установи «Кіровоградська льотна академія».

Вказані Розрахунки були отримані НАУ 25 липня 2012 року, 27 серпня 2012 року, 01 жовтня 2012 року, 23 жовтня 2012 року, 13 березня 2013 року, 15 квітня 2013 року, 13 травня 2013 року, 17 червня 2013 року, 09 вересня 2013 року, 21 жовтня 2013 року та 18 листопада 2013 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями корінців рекомендованих повідомлень про вручення відповідних поштових відправлень.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що згідно даних витягів з Єдиного державного реєстру, на час розгляду справи Державна льотна академія України як юридична особа не припинена, а тільки знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, а тому стягнення спірної заборгованості зі сплати нарахованих сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з відповідача є передчасним.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого:

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Отже, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція № 21-1) озрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно із абзацом 1 п. 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. З контексту вищенаведених норм права вбачається, що підприємства, на яких працювали громадяни і набули права на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. При цьому, п. 6.3 Інструкції № 21-1 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до ч. 10 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено порядок внесення державним реєстратором запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення.

При цьому, відповідно до положень ч. 12 ст. 37 цього Закону приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

Таким чином, права та обов'язки юридичної особи, що припиняється шляхом приєднання переходять до правонаступника лише після державної реєстрації факту припинення цієї юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, Національним авіаційним університетом на базі Державної льотної академії України створено відокремлений структурний підрозділ «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету». Між тим, незважаючи на функціонування цього підрозділу у складі НАУ, реорганізація академії шляхом приєднання на даний час не завершена, оскільки не проведена державна реєстрація її припинення.

Державна льотна академія України на даний час не припинена юридична особа з ЄДРПОУ не виключена, а тому правові підстави для застосування п. 6.3 вказаної інструкції відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 07 серпня 2014 року по справі за № 2а-9901/12/2670.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Допущення судом першої інстанції порушень норм матеріального та процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи, колегією суддів не виявлено, суд повно і правильно встановив фактичні обставини справи, і дав їм належну правову оцінку, - з огляду на що підстави до скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст.160, 167, 195, 198, 200, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2014 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 23 вересня 2014 року.

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.