Постанова № 40745981, 02.10.2014, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/9888/14

Провадження №2-а/751/265/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Косач І. А. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

17.09.2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради про визнання дій відповідача при призначенні щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 120 грн. неправомірними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та призначити щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірі передбаченим статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року та статті 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» № 719-VІІ від 16 січня 2014 року, тобто в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, а саме - в розмірі 6090 грн.

Відповідач, у встановлений десятиденний строк з дня отримання ухвали, надав письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на те, що допомогу на оздоровлення за 2014 рік позивачу нараховано та виплачено у встановленому, згідно постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року, розмірі 120 грн.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Позивач є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, 2 група інвалідності, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачу за 2014 рік, відповідачем була нарахована 18.03.2014 року та 14.05.2014 року виплачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 120 грн., тобто у розмірі, що визначений Постановою Кабінету міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме статтею 48, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам 2 групи - у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 щодо відповідності Конституції України (конституційності) п. 4 розділу 7 "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" визнано правомірними повноваження КМУ, як державного органу, що має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, на визначення механізму реалізації законів України, в тому числі встановлення порядку та розміру соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, ч. 1, 2, 3 ст. 95, ч. 2 ст. 96, п. 2,3,6 ст. 116, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в системному зв'язку з окремими положенням Конституції України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 встановлено, що нормативно - правові акти КМУ, якими регулюються бюджетні відносин, зокрема питання соціального захисту за рахунок Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України, під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно - правові акти КМУ, прийняти на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Проте, на час призначення позивачу допомоги на оздоровлення за 2014 рік, а саме станом на 18.03.2014 року КМУ не приймав відповідної постанови щодо порядку та розміру виплати такої допомоги у 2014 році. А тому відповідач повинен був керуватися вимогами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач відноситься до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, що підтверджується копією посвідчення, відповідно до Закону України "Про судовий збір", судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 197 ч. 2, 100, 122, 104-106, 158-163, 183-2 КАС України, Конституцією України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про судовий збір", -

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради при призначенні ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 120 грн.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок та призначити щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірі передбаченим статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року та статті 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» № 719-VІІ від 16 січня 2014 року, тобто в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, а саме - в розмірі 6090 грн.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. А. Косач