Постанова № 40737326, 10.01.2014, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року м. Чернівці Справа № 2а/2470/1205/12

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

при секретарі Кіщук О.І.,

за участю представника управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях Лещенка Д.М., представників публічного акціонерного товариства «Електронмаш» Собка І.П. та Заграновської С.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Першотравневого району м.Чернівці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до публічного акціонерного товариства «Електронмаш» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Першотравневого району м.Чернівці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях звернувся до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Електронмаш» про стягнення заборгованості.

Посилаючись на наявність заборгованості за січень-лютий 2012 року щодо сплати Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій, призначених на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам підприємства, прокурор Першотравневого району м.Чернівці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях просить суд стягнути з публічного акціонерного товариства «Електронмаш» кошти в сумі 2336,29 грн.

У запереченнях на позовну заяву відповідач вказує, що пенсія ОСОБА_4 повинна бути призначена відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на умовах, передбачених раніше чинним законодавством, яке не встановлювало обов'язку підприємств відшкодувати Пенсійному фонду України кошти виплачених пільгових пенсій.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, в задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.

03 грудня 2013 року Вищий адміністративний суд України постановив ухвалу, якою касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях задовольнив частково, постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року скасував, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року вказана справа була прийнята до провадження та призначена до судового розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні 10 січня 2014 року позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Разом з цим наголосив про те, що колишньому працівнику публічного акціонерного товариства «Електронмаш» ОСОБА_4 пенсія відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплачується з 28 березня 2013 року згідно розпорядження управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області від 26 липня 2013 року №160381. У спірний період вказаній особі було призначено та виплачувалась пенсія на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Представники відповідача просили у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців публічне акціонерне товариство «Електронмаш» є юридичною особою, ідентифікаційний код якої 00227399, місце знаходження: вул.Головна, 265А, м.Чернівці, 58018.

Згідно повідомлення від 16 березня 2012 року відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2013 року, задоволено адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Електронмаш" до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про зобов'язання вчинити дії (справа 2а/2470/3155/12). Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області вчинити дії по призначенню пенсії колишньому працівнику публічного акціонерного товариства "Електронмаш" ОСОБА_4, який працював до набрання законної сили Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, і мав на день набрання законної сили цим Законом повний стаж на зазначених роботах, відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Як встановлено зазначеними судовими рішеннями та відповідно до довідки від 15 липня 2011 року №62/01, що видана відкритим акціонерним товариством "Електронмаш", ОСОБА_4 дійсно працював на Чернівецькому заводі елементів обчислювальних машин з 16 грудня 1976 року по 10 березня 1983 року. В періоди з 22 серпня 1977 року по 12 січня 1978 року, з 16 травня 1978 року по 11 червня 1978 року та з 12 червня 1978 року по 10 березня 1983 року ОСОБА_4 працював в шкідливих умовах праці, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відтак, вказані обставини не потребують доведення.

Згідно довідки від 08 червня 2011 року, яка видана товариством з додатковою відповідальністю "Буковина-АВТО" вбачається, що ОСОБА_4 з 24 березня 1983 року по 21 серпня 1992 року працював на ОВО "Чернівціавтотехобслуговування" малярем, був зайнятий на роботах з використанням шкідливих речовин не нижче 3-го класу небезпеки, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідно до протоколу від 15 листопада 2011 року №4161 (перевірений відділом контролю за призначенням та перерахунком пенсій 17 листопада 2011 року) ОСОБА_4 зарахований стаж роботи за Списком №2 (складає 13 років 2 місяці 15 днів).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях на адресу публічного акціонерного товариства "Електронмаш" надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01 січня 2012 року по 19 березня 2012 року в сумі 2336,29 грн, що підлягають відшкодуванню відповідачем. Однак останнім заборгованість не була погашена.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні норми права.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

На даний момент такий закон не прийнято, тому згідно із пунктом 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту "б" статті 13 "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції №21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових роботах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.9 Інструкції №21-1 визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи борг публічного акціонерного товариства "Електронмаш" перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складає 2336,29 грн і на адресу відповідача позивачем були направлені відповідні розрахунки на загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які отримані підприємством, однак, зазначені в розрахункам суми відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим і утворилась заборгованість у розмірі 2336,29 грн.

Також судом встановлено, що 28 березня 2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області згідно розпорядження №160381 від 26 липня 2013 року здійснено переведення пенсії ОСОБА_4 зі статті 13 на статтю 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вказане переведення здійснено на підставі постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2013 року по справі 2а/2470/3155/12 за позовом публічного акціонерного товариства "Електронмаш" до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про зобов'язання вчинити дії, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2013 року.

Таким чином, зважаючи на те, що лише з 28 березня 2013 року колишньому працівнику публічного акціонерного товариства «Електронмаш» ОСОБА_4 пенсія виплачується відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а у період з 01 січня 2012 року по 19 березня 2012 року така була призначена та виплачувалась на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також беручи до уваги значені вище вимоги Інструкції №21-1, суд приходить до висновку про наявність обов'язку публічного акціонерного товариства "Електронмаш" відшкодувати органу Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку вказаній особі пенсії, призначеної на пільгових умовах, у вказаний період.

Також слід зазначити, що стаття 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не підміняє статтю 13 цього ж Закону в питаннях визначення кола осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а лише вирішує питання щодо визначення необхідного стажу та віку для призначення вказаних пенсій.

Відповідно до розрахунку суми боргу від 19 березня 2013 року №8913/03 у відповідача наявна заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 2336,29 грн.

Згідно із пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми на день розгляду справи або ж які спростовували доводи позивача відповідачем суду не подано.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 86, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н ОВ И В :

Адміністративний позов прокурора Першотравневого району м.Чернівці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до публічного акціонерного товариства «Електронмаш» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Електронмаш» (вул. Головна, 265а, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 00227399) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 2336 (дві тисячі триста тридцять шість) грн 29 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі складена 14 січня 2014 року.

Суддя О.П. Лелюк