Постанова № 40737300, 29.09.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2050/14-a

"29" вересня 2014 р.

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

розглянувши у письмовому провадженні у м. Тернополі справу за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості на суму 5645,30 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі позивач, або Фонд) звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (надалі відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 5645,30 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі акту перевірки від 27.06.2014 року Борщівською міжрайонною виконавчою дирекцією були прийняті рішення від 03.07.2014 №08 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій та від 01.08.2014 №10/2 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Вказані рішення не оскаржувалися, сума заборгованості залишається не сплаченою відповідачем, і тому позивач просить стягнути з відповідача 5645,30 грн.

Представник позивача до судового засідання надав клопотання про розгляд справи без його участі у відповідності до вимог ч.4 ст.122 КАС України.

Відповідач в судове засідання не з'явилась. Надіслала на адресу суду письмові запереченні, згідно яких позовну заяву вважає безпідставною та такою, що до задоволенню не підлягає. Відзначає, що 3 липня 2014 року директор Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виніс постанову №7 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 136 грн. за порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатністю та витратами, зумовленими похованням. Разом з тим постановою Борщівського районного суду від 11.08.2014 року постанову №7 від 3 липня 2014 року скасовано.

Відповідач просить в задоволенні позовних вимог відмовити, розгляд справи проводити без її участі.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 4 статті 122 та частини 6 статті 128 КАС України, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 в розумінні п.3 ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витрати, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240 (далі - Закон №2240) є страхувальником та перебуває на обліку у Борщівській міжрайонній виконавчій дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.28 Закону №2240 страховик (Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

27 червня 2014 року працівниками Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з період з 05.10.2011 по 01.04.2014, за результатами якої відображені у відповідному акті №20 (а.с. 8-10).

В ході проведення перевірки встановлено, що страхувальник за обревізований період неправомірно використав кошти Фонду в сумі 3366,30 грн., використавши путівку №304475 в філію санаторію «Весна» ПрАТ «Трускавецькурорт» 5, що є порушенням п.4.10 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року №12 (далі - Порядок).

При цьому, суть даного порушення полягає а тому, що за обревізований період страхувальником, ОСОБА_1 отримано і оприбутковано дві путівки - у 2012 та 2013 роках для їх подальшої видачі застрахованим особам. Однак, у другому кварталі 2012 року відповідач одержала путівку №304475 на санаторно-курортне лікування у філію «Санаторій «Весна» ПрАТ «Трускавецькурорт» на період з 29.05.2012 року по 19.06.2012 року і не видала її застрахованій особі (тобто найманому працівникові), а сама скористалася нею, хоча вона у 2012 році не була застрахованою особою у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, а тому і не мала права на отримання санаторно-курортного лікування за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Даний факт підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області від 13.06.2014 року № 1281/02, у якому чітко вказано, що приватний підприємець ОСОБА_1 договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у 2012 році не заключала і добровільні внески не сплачувала та листом філії «Санаторій «Весна» ПрАТ «Трускавецькурорт» від 12.06.2014 року №105 про те, що по путівці №304475 проходила курс санаторно-курортного лікування ОСОБА_1

Згідно приписів ч.1 ст.4 Закону №2240 право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Як встановлено п.2 ч.1 ст.2 Закону №2240 застрахована особа - найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Особи, які не підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ч.2 ст.4 Закону №2240).

Згідно із п.4.2. Порядку, відповідно до рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємство, установа, організація, а також фізична особа, у якої працює за трудовим договором (контрактом) найманий працівник (далі - підприємство), яке є основним місцем роботи застрахованої особи, видає путівку до санаторію в період відпустки, а до санаторію-профілакторію - у період відпустки або без відриву від виробництва, за умови часткового фінансування санаторію-профілакторію за рахунок коштів Фонду.

Добровільно застрахованій особі путівка видається за місцем обліку в органі Фонду згідно з наказом директора районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду за накладною за наявності особистої заяви, медичної довідки та документа, що засвідчує фізичну особу (п. 4.2 даного Порядку).

Пунктом 4.10 Порядку чітко передбачено, що видача страхувальником путівок особам, які не працюють на цьому підприємстві забороняється.

Частиною 1 статті 30 Закону передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі чого, рішенням Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду від 03.07.2014 №08 до відповідача застосовано штраф в сумі 1683,15 грн. та віднесено до неправомірних витрат 3366,30 грн. коштів Фонду. Всього підлягало перерахуванню за результатами перевірки 5049,45 грн.

Відповідно до ч.2 ст.22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники зобов'язані перерахувати страхові кошти та фінансові санкції, визначені у ст.30 цього Закону, у десятиденний строк після отримання рішення.

Як слідує з довідки-розрахунка №3 фінансових санкцій Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції від 01.08.2014 року відповідач у десятиденний термін рішення від 03.07.2014 №08 не виконав. А тому в разі несвоєчасного повернення або неповернення страхових коштів відповідно до ч.1 ст.21 та ст.22 цього Закону на страхувальників додатково накладається штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих або неповернутих страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або неповернутих страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно із рішенням Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції від 01.08.2014 №10/2 до ОСОБА_1 застосовано штраф в розмірі 10% у сумі 504,95 грн. та нараховано пеню - 90,90 грн. від суми заборгованості по страхових коштах 595,85 грн.

Таким чином, станом на дату подання адміністративного позову заборгованість за ОСОБА_1, яка підлягає стягненню, становить 5645,30 грн. (5049,45+595,85=5645,30).

Дана заборгованість по коштах Фонду виникла на підставі рішень Фонду від 03.07.2014 №08 та 01.08.2014 №10/2, які отриманні відповідачем та не оскарженні в установленому закону порядку, що обумовлює наявність заборгованості за відповідачем на час розгляду справи на суму 5645,30 грн.

Суд відхиляє посилання відповідача на рішення Борщівського районного суду від 11.08.2014 року, яким скасовано постанову №7 від 3 липня 2014 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 136 грн. за порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатністю та витратами, зумовленими похованням, оскільки дана обставина не спростовує наявність заборгованості перед Фондом на суму 5645,30 грн. Суд відмічає, що рішення Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції від 03.07.2014 №08 та 01.08.2014 №10/2 на даний час не оскарженні є чинні, а отже є підставою для стягнення заборгованості.

Відповідно до статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи, що на час судового розгляду справи заборгованість у сумі 5645,30 грн. - відповідачем в добровільному порядку не сплачена, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, належним чином доведеними, не спростовані відповідачем, а отже підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 86, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 5645,30 грн. (п'ять тисяч шістсот сорок п'ять гривень 30 копійок) на рахунок №25602051527003 в ПАТ «КБ «Надра», м. Київ, Центр, одержувач: Борщівська міжрайонна виконавча дирекція, код ЄДРПОУ 26024481, МФО 380764.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна:

Суддя Мандзій О.П.