Постанова № 40736282, 29.08.2014, Любомльський районний суд Волинської області

Справа № 163/2202/14-а

Провадження № 2-а/163/64/14

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2014 року місто Любомль

Любомльський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Войтюка Л.М.,

при секретарі Голядинець О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Любомльському районі про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Свій позов мотивує тим, що він з 2012 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Любомльському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Однак при призначені йому пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Любомльському районі не було враховано всі додаткові виплати, а саме не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально - побутових питань, оплати роботи в нічний час та індексації заробітної плати.

Вказує, що він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням вищезазначених грошових виплат, однак Управління пенсійного фонду України в Любомльському районі відмовило йому в перерахунку пенсії, мотивуючи, що дані грошові виплати не включаються до заробітної плати при обчислені пенсії держаному службовцю.

Зазначає, що з даним рішенням не згідний вважає його неправомірним та незаконним.

На підставі викладеного, просить визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в Любомльському районі про відмову у включенні в заробітну плату для призначення пенсії, виплат сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально - побутових питань, оплати роботи в нічний час, та індексації заробітної плати та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі провести перерахунок та виплату пенсії включивши в його дохід для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально - побутових питань, оплати роботи в нічний час, та індексації заробітної плати, на які нараховувався та був сплачений збір на загальнообов"язкове пенсійне страхування за період з 1 вересня 2010 року по 31 серпня 2012 року.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися, подали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності. Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження. В поданих суду запереченнях, представник відповідача вказував, що позов не визнає та заперечує в його задоволенні.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції станом на 01 квітня 2014 року), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що з 2012 року ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків від його заробітної плати.

Також встановлено що ОСОБА_1, звернувся до Управління пенсійного фонду України в Любомльському районі з приводу перерахунку його пенсії та виплати недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально - побутових питань, оплати роботи в нічний час, та індексації заробітної плати.

Відповідно до листа Управління пенсійного фонду України в Любомльському районі № 36/М-01 від 07 серпня 2014 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки немає законних підстав для включення до заробітної плати при перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально - побутових питань, оплати роботи в нічний час, та індексації заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до довідки № 04/902/-05 виданою 22 липня 2014 року державною ветеринарною та фітосанітарною службою України ОСОБА_1, за період роботи з 01 вересня 2010 року по 31 серпня 2012 року до заробітку для визначення розміру пенсії не було включено 23827 гривень, сумм виплат оплати, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, оплати за роботу в нічний час.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці", визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу", передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Дана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 28 травня 2013 року за наслідками перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 грудня 2012 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 23 жовтня 2012 року.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 244-2 КАС України, Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Керуючись ст.ст.9,11, 158-163 КАС України, Закону України "Про державну службу", Закону України "Про оплату праці", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії державного службовця протиправними.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 шляхом включення до заробітку з якого призначалася пенсія сумм матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, оплати роботи в нічний час на які нараховувався та був сплачений судовий збір на загальнообов"язкове пенсійне страхування за період з 1 вересня 2010 року по 31 серпня 2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок судових витрат.

Постанова в частині виплати недоплачених сум за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області Л.М.Войтюк