Постанова № 40733382, 25.09.2014, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 628/4548/13-а

Провадження 2-а/628/9/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року Куп'янський міськрайонний суд

Харківської області

у складі: головуючого - судді Клімової С.В.

за участю секретаря - Бавики Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Куп'янську адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Куп'янському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконними рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до відповідачів, Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконними рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він з 21 липня 1975 року по 25 червня 1993 року працював на Будівельно-монтажному управлінні «Куп'янськжилбуд» (АТЗТ «Промбуд-3») на посаді муляру в бригаді мулярів має право на призначення пільгової пенсії за віком по списку № 2 з 20.03.2013 року. Своїм рішенням Головне Управлінням ПФУ в Харківській області відмовило позивачу з нарахуванні пенсії за віком на пільговим умовах враховуючи те, що позивач не надав документально підтвердженні відомості про це.

На зазначених підставах, позивачу було відмовлено і Управлінням Пенсійного Фонду України в Куп'янському районі Харківської області, у зв'язку з чим, позивач уточнив свої позовні вимоги, відповідно до яких просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 487/17-13 від 02.10.2013 року та рішення Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області за № 1 від 15.01.2014 року щодо нього, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області вирішити питання щодо зарахування позивачу, в пільговий стаж період роботи на Будівельно-монтажному управлінні «Куп'янськжилбуд» (АТЗТ «Промбуд-3») за період з 21 липня 1975 року по 25 червня 1993 року на посаді муляру в бригаді мулярів та призначення пільгової пенсії за віком по списку № 2 з 20.03.2013 року, передбачену ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Позивач, ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні підтримали адміністративний позов і просять суд його задовольнити.

Не погоджуючись з позовними вимогами позивача, відповідачами були направлені до суду заперечення, з тексту яких вбачається, що вони з позовом не згодні, оскільки позивачем документально не підтверджено, що з 21 липня 1975 року по 25 червня 1993 року він працював на Будівельно-монтажному управлінні «Куп'янськжилбуд» (АТЗТ «Промбуд-3») на посаді муляру в бригаді мулярів, у зв'язку з чим не може мати право на призначення пільгової пенсії за віком по списку № 2.

Представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в у судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями, про причини неявки суд не повідомив, у зав'язку з чим на підставі ст..128 КАСУ, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника на підставі наявних у справі доказів.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області у судовому засіданні доводи заперечення підтримав, просить суд відмовити позивачеві у задоволенні позову.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, підтвердили той факт, що працювали на «Промбуд-3» на посаді мулярів в бригаді мулярів. На теперішній час знаходяться на пенсії та отримують пільгову пенсію за віком по списку № 2. Разом зі свідками працював і позивач на посаді муляра. Свідок ОСОБА_4, очолював бригаду мулярів в якій працював позивач. Муляри на підприємстві працювали тільки бригадним методом.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що з 1975 року по 1993 рік, до ліквідації підприємства, працювала інспектором, начальником відділу кадрів«Промбуд-3». Муляри на підприємстві працювали тільки бригадно-підрядним методом. Будь-яких записів про це, в трудових книжках мулярам не робили. Особам які оформлювали пенсію, надавала довідки, що вони працювали на посаді мулярів бригадним методом.

Суд, заслухавши позивача, його представника, а також представника Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, з'ясувавши думку Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, допитавши свідків, дослідивши письмові докази по справі та враховуючи надані до суду заперечення, прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1, виданої на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, довідок з архівного відділу виконавчого комітету Куп'янської міської ради, позивач, з 21 липня 1975 року, відповідно до наказу № 133- к від 21.07.1975р. зарахований в СМУ «Куп»янськмінбуд» монтажником конструкцій - муляром 4р., у зв'язку з ліквідацією управління, 01.03.1980р., на підставі наказу № 36-к від 29.02.1980р., звільнений по переводу на трест-площадку «Промбуд-3». Наказом за № 2-3 від 03.03.1980р., з 01.03.1980р. зарахований на трест-площадку «Промбуд-3» монтажником конструкцій - муляром 4р. 01.06.1980р., наказом № 37-к від 27.05.1980р., звільнений по переводу на знов створене будівельне управління № 2 у зв'язку з реорганізацією трест-площадки «Промбуд-3». Зарахований до будівельного управління № 2 треста «Промбуд-3» з 01.06.1980р., на підставі наказу № 1-к від 02.06.1980р., монтажніком конструкцій - муляром 4р. Наказом № 108 від 02.12.1980р., звільнений 02.12.19980р., у зв'язку з направлення у відрядження у Лівію строком на 2 роки. Після повернення з відрядження, 02.09.1982р., прийнятий монтажником конструкцій - муляром 4р. будівельного управління № 2 треста «Промбуд-3», наказ № 142-к від 02.09.1982р. 01.08.1985 року присвоєна кваліфікація монтажника - муляра 5р., наказ № 110-к від 01.08.1983р.; 03.05.1988р. присвоєна кваліфікація муляра 4р., наказ № 110 від 29.04.1988р.; 02.07.1990р. присвоєна кваліфікація муляра 5р., наказ № 82-к від 07.07.1990р.. На підставі наказу № 75 від 20.06.1991р. по тресту «Промбуд-3», 01.07.1991р. будівельне управління № 2 треста «Промбуд-3» перейменовано в . будівельний підрозділ № 2 орендно-будівельного підприємства «Промбуд-3», з якого 25.06.1993р.позивач був звільнений за власним бажанням на підставі наказу № 67-к від 25.06.1993р. (а.с.5-9, 14-18).

Крім трудової книжки та довідок з архівного відділу, позивачем були надані копії наступних документів: рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 487/17-13 від 02.10.2013 року та рішення Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області за № 1 від 15.01.2014 року, на підставі яких позивачу було відмовило в нарахуванні пенсії за віком на пільговим умовах враховуючи те, що не надано письмових документів, які підтверджували даний факт; перелік посад та професій по яким надається право на пільгову пенсію по списку № 2 по АО «Промбуд-3» у тому числі, муляр в бригаді мулярів; реєстраційні документи підприємства; атестат на ім'я позивача про закінчення ним учбового закладу та отримання спеціальності - муляр; архівний витяг з наказу по СМУ «Куп»янськжилбуд», треста «Промбуд-3» за № 6-к від 17.03.1978р.про створення бригади для забезпечення ритмічної роботи по методу бригадного підряду, яким об'єднані дві бригади з 18.01.1978р. до складу якої увійшов і позивач. Також копіями трудових книжок свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_3(а.с.20-24,93,94).

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. "а" і "б" ч. 1 і 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації місць за умовами праці - за списком №1 - виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

З тексту наказів по СМУ «Куп»янськжилбуд», треста «Промбуд-3» за № 6-к від 17.03.1978р.про створення бригади для забезпечення ритмічної роботи по методу бригадного підряду, вбачається, що з 18.01.1978р. були об'єднані дві бригади, та до складу знову створеної бригади увійшов і позивач. Перелік посад та професій по яким надається право на пільгову пенсію по списку № 2 по АО «Промбуд-3» передбачає у тому числі і посада мулярів в бригаді мулярів.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Вказаній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до п.20 зазначеного Порядку у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Також, згідно п. 18 цього Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається з матеріалів справи, та показань свідків, у період, який не зараховано відповідачами до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, а саме - з 21 липня 1975 року по 25 червня 1993 року., позивач працював на посаді муляра в бригаді мулярів, тобто, на посаді, яка внесена до розділу ХХVIІ "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів», 2а»-робітники, код 22900000а-12680 Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Таким чином, впродовж зазначеного періоду роботи на підприємстві, де працював позивач, не змінювалися умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Крім того, відсутність запису в трудовій книжці про роботу в якості муляра по бригадному методу, не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В силу ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ст. 18 КАС України встановлено, що усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат підсудні місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту "а" частини 1 статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як вбачається з тесту позову, позивач 20.03.2013 року звернув із заявою про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, тому саме з цієї дати необхідно УПФУ в Куп'янському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах.

Викладене вище, дає суду підстави для визнання рішень відповідачів про відмову позивачу в зарахуванні в його пільговий стаж роботу на Будівельно-монтажному управлінні «Куп'янськжилбуд» (АТЗТ «Промбуд-3») з 21 липня 1975 року по 25 червня 1993 р., та призначенні пенсії на пільгових умовах безпідставною та такою, що підлягає скасуванню, у зв'язку з чим, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 10, 11, 17, 18, 69, 71,72, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 13,62,83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст..45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Куп'янському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконними рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 487/17-13 від 02.10.2013 року та рішення Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області за № 1 від 15.01.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області вирішити питання щодо зарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пільговий стаж період роботи на Будівельно-монтажному управлінні «Куп'янськжилбуд» (АТЗТ «Промбуд-3») за період з 21 липня 1975 року по 25 червня 1993 року на посаді муляру в бригаді мулярів та призначення пільгової пенсії за віком по списку № 2 з 20.03.2013р., передбачену ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області протягом десяти днів з дня закінчення розгляду справи, а після складання постанови у повному обсязі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 02.10.2014р.

Суддя Куп'янського міськрайонного

суду Харківської області С.В.Клімова