Рішення № 40715123, 30.09.2014, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30 вересня 2014 р. Справа № 902/1269/14

Господарський суд Вінницької області у складі судді Маслія І.В., при секретарі судового засідання Солоненко Т.В.

За участю представників сторін:

позивача : Кушнір П.В. - керівник;

відповідача : не зявився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу

за позовом:Приватного акціонерного товариства "Будівельно-монтажне підприємство № 1" (23000, Вінницька обл., м. Бар, вул. Червоноармійська, 68)

до:Барської міської ради (23000, Вінницька обл., м. Бар, вул. Пролетарська, 6)

про визнання незаконними та скасування рішення Барської міської ради та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою

ВСТАНОВИВ :

Приватне акціонерне товариство "Будівельно-монтажне підприємство № 1" (далі позивач) звернулось в господарський суд Вінницької області з позовом до Барської міської ради (далі відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення 27 сесії Барської міської ради 6 скликання від 09.08.2012 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування землею Барській міській раді» та визнання незаконним та скасування державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 020025 зареєстрований 03.10.2012р. за № 052021013000051, виданого Барській міській раді.

Позов обґрунтовано наступним. Рішенням 32 сесії Барської міської ради 5 скликання від 21.01.2009 р. виконавчому комітету Барської міської ради був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою по вул. Пролетарська, 6 в м. Бар Вінницької області орієнтовною площею 0,32 га для обслуговування приміщення міської ради. На замовлення Барської міської радії технічна документація із землеустрою була виготовлена ПП «ЛеВаДа» у 2012 році, після чого дана документація була затверджена Рішенням 27 сесії Барської міської ради 6 скликання від 09.08.2012 р. На підставі зазначеного вище, рішення 27 сесії Барської міської ради 6 скликання від 09.08.2012 р. Барській міській раді був виданий державний акт серія ЯЯ № 020025 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,3579 га по вул. Пролетарська, буд. 6 м. Бар Вінницької області, з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування. Акт зареєстровано Відділом Держкомзему у Барському районі в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договір оренди землі за № 052021013000051 від 03 жовтня 2012 р. ПРАТ «Будівельно-монтажне підприємство № 1» здійснює будівництво багатоквартирного житлового будинку в м. Бар по майдану Святого Миколая, 8 на земельній ділянці, суміжній з земельною ділянкою, відведеною в постійне користування Барській міській раді по вул. Пролетарська. 6 м. Бар шляхом прибудови багатоквартирного будинку до адміністративного приміщення міської ради, що підтверджується рішенням 25 сесії Барської міської ради 5 скликання від 17.06.2008 р. Право власності позивача на земельну ділянку по майдану Святого Миколая, 8, м. Бар підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку площею 0,1660 га серія ЯИ № 849184, зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів па право власності на землю тана право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 021003500002 відділом Держкомзему у Барському районі 12.04.2010 р. Однак, в оскарженому державному акті про право постійного користування земельною ділянкою відповідача та в матеріалах технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право постійного користування на земельну ділянку по вул. Пролетарська, 6, розробленій приватним підприємством «ЛеВаДа» на замовлення Барської міської ради, ПРАТ «Будівельно-монтажне підприємство № 1» не зазначене як суміжний землевласник. В державному акті на право постійного користування в описі меж суміжним користувачем на відрізку від Д до Е вказана міська рада, тобто земельна ділянка, що є власністю АТ «БМП №1» зазначена як землі міської ради. Прийняттям рішення Барської міської ради були порушені права позивача як землекористувача земельної ділянки. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 29.08.2014 р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 30.09.2014р..

11 вересня 2014 року до суду від відповідача надійшла заява в якій відповідач визнає позов та не заперечує проти його задоволення та просить розглянути справу без участі уповноваженого представника.

В судовому засіданні 30.09.2014р. представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.

На підставі заяви відповідача, суд ухвалив про розгляд справи у його відсутність за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне:

17 червня 2008 року Барська міська рада Барського району Вінницької області 25 сесії 5 скликання розглянула клопотання ВАТ «БМП №1» та прийняла рішення "Про надання дозволу на прибудову багатоквартирного житлового будинку до адмінприміщення міськради ВАТ «БМП-1»» яким вирішила: надати дозвіл ВАТ «БМП-1» на прибудову багатоквартирного житлового будинку до адмінприміщення міськради по вул. Пролетарська, 6 в м. Бар.

Право власності позивача на земельну ділянку по майдану Святого Миколая. 8 м. Бар підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку площею 0,1660 га серія ЯИ № 849184. І зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю тана право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 021003500002 відділом Держкомзему у Барському районі 13.04.2010р.

Рішенням 32 сесії Барської міської ради 5 скликання від 21.01.2009 р. виконавчому комітету Барської міської ради був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою по вул. Пролетарська, 6 в м. Бар Вінницької області орієнтовною площею 0,32 га для обслуговування приміщення міської ради. На замовлення Барської міської радії технічна документація із землеустрою була виготовлена ПП «ЛеВаДа» у 2012 році, після чого дана документація була затверджена Рішенням 27 сесії Барської міської ради 6 скликання від 09.08.2012 р. На підставі зазначеного вище, рішення 27 сесії Барської міської ради 6 скликання від 09.08.2012 р. Барській міській раді був виданий державний акт серія ЯЯ № 020025 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,3579 га по вул. Пролетарська, буд. 6 м. Бар Вінницької області, з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування. Акт зареєстровано Відділом Держкомзему у Барському районі в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договір оренди землі за № 052021013000051 від 03 жовтня 2012 р.

В матеріалах технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право постійного користування на земельну ділянку по вул. Пролетарська, 6, розробленій приватним підприємством «ЛеВаДа» на замовлення Барської міської ради, ПРАТ «Будівельно-монтажне підприємство № 1» не зазначене як суміжний землевласник.

В державному акті серія ЯИ № 849184 на право власності ВАТ «Будівельно-монтажне підприємство № 1» на земельну ділянку площею 0,1660 га в м. Бар на майдані Святого Миколая, 8 що є суміжною земельною ділянкою з ділянкою міської ради по вул. Пролетарська, 6, в описі меж суміжним користувачем на відповідному відрізку від Б до В вказана міська рада.

А в державному акті серія ЯЯ № 020025 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,3579 га по вул. Пролетарська, буд. 6 м. Бар Вінницької області в описі меж суміжним користувачем на відрізку від Д до Е вказана міська рада, тобто земельна ділянка, що є власністю АТ «БМП №1» зазначена як землі міської ради.

У плані меж та кадастровому плані земельної ділянки Барської міської ради по вул. Пролетарська. 6 м. Бар АТ «БМП № 1» як суміжний землевласник не зазначене.

Як стверджує позивач в позовній заяві при виготовленні документації Барською міською радою акт погодження (встановлення) та закріплення меж земельної ділянки від 22.08.2012 р. позивачу - АТ «БМП №1», для підписання не надавався та підпису уповноваженої особи позивача про узгодження межі не містить.

Заслухавши представника позивача та дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі виходячи з наступного:

Відповідно до ст.3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із частиною 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст.13 Закону України „Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999р. №586-ХІV передбачено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до п.2 ст.21 вказаного Закону та ст.17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій віднесено розпорядження землями державної власності відповідно до закону.

Ч.1 ст.124 ЗК України передбачає, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Ст.116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.п.1.2.3. п.1.1.п.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.11р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають прав власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для ведення господарської діяльності або задоволення особистих потреб.

Земельним кодексом України передбачено наступне: Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. ( ч. 5 ст.116 ЗК України). Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. (ст. 125 ЗК України). Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ст. 152 ч. 3). У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. (ст. 155 ч. 1).

Відповідно до п. 2.3. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011, № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Судом встановлено, що ВАТ «Будівельно-монтажне підприємство № 1» набуло право власності на земельну ділянку площею 0,1660 га в м. Бар на майдані Святого Миколая, 8 відповідно до державного акта серія ЯИ № 849184 зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів па право власності на землю тана право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 021003500002 відділом Держкомзему у Барському районі 12.04.2010 р.Отже, позивач у встановленому законом порядку набув право власності на земельну ділянку площею 0,1660 га в м. Бар на майдані Святого Миколая, 8, що є суміжною земельною ділянкою з ділянкою міської ради по вул. Пролетарська, 6.

В подальшому Барська міська рада Барського району Вінницької області приймаючи рішення 27 сесії 6 скликання від 09.08.2012 р. про надання в постійне користування земельної ділянки Барській міській раді в порушення вимог земельного законодавства передала земельну ділянку площею 0,3579 га, частина якої площею 0,1660 га в м. Бар на майдані Святого Миколая, 8 належить ВАТ «Будівельно-монтажне підприємство № 1» на праві власності.

Таким чином, судом встановлено, що оспорюване рішення порушує право позивача на володіння та користування земельною ділянкою, в зв'язку з чим порушене право підлягає судовому захисту на підставі ст.152 ЗК, ст. 393 ЦК та шляхом визнання недійсним рішення Барської міської ради Барського району Вінницької області 27 сесії 6 скликання від 09.08.2012 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування землею Барській міській раді».

За наявності підстав для визнання недійсним рішення Барської міської ради Барського району Вінницької області 27 сесії 6 скликання від 09.08.2012 р. наявні підстави для визнання недійсним державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, виданого Барській міській раді на підставі цього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в п 2.3. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в загальній сумі 2436,00 грн. суд відповідно до ст.49 ГПК України покладає на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 4-3 - 4-5, 32, 33, 34, 43, 49,69,80, 82, 84, 85, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Барської міської ради Барського району Вінницької області 27 сесії 6 скликання від 09.08.2012 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування землею Барській міській раді».

3. Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий Барській міській раді Барського району Вінницької області, серії ЯЯ № 020025 зареєстрований 03.10.2012р. за № 052021013000051.

4. Стягнути з Барської міської ради Барського району Вінницької області (код ЄДРПОУ 04051017, вул. Пролетарська, 6, м. Бар, Вінницька область, 23000) на користь Приватного акціонерного товариства "Будівельно-монтажне підприємство № 1" ( код ЄДРПОУ 01351003, 23000, Вінницька обл., м. Бар, вул. Червоноармійська, 68) витрати по сплаті судового збору в сумі 2436,00 грн.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

6. Копію рішення направити відповідачу рекомендованим листом.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 02 жовтня 2014 р.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - відповідачу (23000, Вінницька обл., м. Бар, вул. Пролетарська, 6)