Постанова № 40713605, 02.10.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3855/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.,

секретаря Бобровської О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до Петрівського державного аграрного технікуму про стягнення 8500,00грн. ,-

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулось Державне підприємство „Національна енергетична компанія „Укренерго” до Петрівського державного аграрного технікуму (далі Технікум) про стягнення 8500грн. – штрафних санкцій, застосованих до відповідача постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №05/10-01-0070 від 24.12.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що метою Державного енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, посилення впливу на суб'єктів відносин у сфері теплопостачання та споживачів щодо дотримання ними встановлених; режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок і теплових мереж.

Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність за порушення в галузі електроенергетиці, зокрема за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

За порушення законодавства про електроенергетику на Петрівський державний аграрний технікум згідно з п. п. 2, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312 (далі Положення № 1312), накладено штраф в сумі 8500 грн., що було оформлено Постановою № 05/10-01-0070 від 24.12.2013 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» суми штрафів, що накладаються органами державного нагляду та Національною комісією регулювання електроенергетики України, перераховуються до Державного бюджету України.

Згідно з п.10 Положення, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення Постанови про його накладання .Проте штраф в сумі 8500 грн. в Держбюджет України відповідачем не перераховано.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та просив не брати до уваги заперечення на позові відповідача, посилаючись на те, що відсутність коштів на усунення виявлених під час перевірки порушень не є підставою для звільнення від відповідальності за не виконання припису. Крім того, відповідач не оскаржив припис, а також не звертався до Інспекції з обґрунтованою заявою про продовження термінів, встановлених в приписі для усунення встановлених перевіркою порушень.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили у задоволенні позову відмовити та пояснили, що з 27 порушень, зазначених в Приписі не було усунуто лише 5, які потребують великих коштів. На думку представників відповідача серйозних порушень не встановлено, в такому стані технікум функціонує як і інші організації багато років. Вони фінансуються виключно за рахунок державних коштів, а тому поки ним не виділять їх для виконання робіт по усуненню зазначених в приписі порушень, вони позбавлені можливості виконати припис з причин, що від них не залежать. Відповідач розцінює дії відповідача як спробу покращити за рахунок учбового закладу свої статистичні показники.

Вислухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані ними докази у їх сукупності, судом встановлено, що Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області відповідно до ст.4 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 ЗУ «Про електроенергетику» 18.12.2013 року проведено перевірку відповідача щодо виконання вимог Припису від 24.04.2013 року №05/11-21-0023 ПР, за результатами якої складений акт №05/11-21-0070 від 18.12.2013 року та встановлено ухилення від виконання вимог Припису у повному обсязі.

Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність за порушення в галузі електроенергетиці, зокрема за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Постановою Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області від 24.12.2013 року №05/10-01-0070, за результатами розгляду акта перевірки від 18.12.2013 року, на відповідача накладено штраф у розмірі 8500 гривень.

Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою КМ України від 21.07.1999 року №1312 передбачено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Копію вищезазначеної постанови отримано відповідачем по пошті 28.12.2013 року.

Позивач оскаржив постанову у судовому порядку. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2014 року позов залишений без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду (справа №815/1615/14). Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2014 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Петрівського державного аграрного технікуму по справі № 815/1615/14 в зв’язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Таким чином, постанова від 24.12.2013 року про накладення на відповідача штраф у розмірі 8500 гривень є діючою. Проте штраф не сплачений у добровільному порядку.

Наявність діючого рішення суб’єкта владних повноважень Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області від 24.12.20123року №05/10-01-0070 про застосування штрафних санкцій до відповідача є безумовною підставою для стягнення з відповідача фінансових санкцій, у зв’язку з чим суд не приймає до уваги доводи його представників, викладені у запереченнях на позов, у тому числі щодо відсутності коштів на усунення порушень в галузі електроенергетиці, зазначених у приписі позивача. А посилання відповідача на те, дії позивача по накладенню на нього штрафу є спробою покращити за рахунок учбового закладу свою статистичну звітність щодо встановлених порушень є неспроможними.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до Петрівського державного аграрного технікуму про стягнення 8500,00грн. - задовольнити.

Стягнути з Петрівського державного аграрного технікуму на користь держави штраф у розмірі 8500,00 (вісім тисяч п’ятсот) гривень на рахунок №31110106700270, КБК 21081100, отримувач УДКСУ у Комінтернівському районі Одеської області, код ЄДРПОУ 37984056, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови у порядку ст.160,167,185-187 КАС України.

Суддя Катаєва Е.В.

Стягнути з Петрівського державного аграрного технікуму на користь держави штраф у розмірі 8500,00 (вісім тисяч п’ятсот) гривень на рахунок №31110106700270, КБК 21081100, отримувач УДКСУ у Комінтернівському районі Одеської області, код ЄДРПОУ 37984056, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

02 жовтня 2014 року.