Ухвала суду № 40708006, 18.09.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2014 року м. Київ К/800/27164/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги Харківського університету повітряних сил України ім. І.М.Кожедуба на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2014р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Харківського університету повітряних сил України ім. І.М.Кожедуба про визнання протиправними рішень та дій,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Харківського університету повітряних сил України ім. І.М.Кожедуба з вимогами про визнання протиправними рішень та дій.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2014р. адміністративний позов задоволено частково. Стягнено з Харківського університету Повітряних Сил ім. І.М.Кожедуба на користь позивача премію за липень 2012 року у сумі 1 008,00 грн. та надбавку за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року у сумі 840,00 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2014р. апеляційну скаргу Харківського університету Повітряних Сил ім. І.М.Кожедуба залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2014р. залишено без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з наявності судового рішення, яке набрало законної сили, про скасування наказу начальника Харківського університету Повітряних Сил імені І.М.Кожедуба (по стройовій частині) від 03.08.2012р. № 176 в частині, що стосується невиплати ОСОБА_2 премії за липень 2012 року та надбавки за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року.

У касаційній скарзі представники відповідача з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами першої та апеляційної інстанцій, просять рішення судів скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Вказують на те, що судами помилково застосовано чинне законодавство щодо проходження публічної служби, неповно з'ясовано обставини справи, що мають значення для вирішення спору по суті.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 проходив військову службу у Харківському університеті Повітряних Сил імені І.М.Кожедуба на посаді начальника курсу курсів інженерно-авіаційного факультету Університету.

Пунктом 5 наказу начальника Харківського університету Повітряних Сил імені І.М.Кожедуба від 06.07.2012р. № 825 "Про результати службового розслідування за фактом загибелі курсанта 225 навчальної групи" на позивача накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність за недостатнє знання морально-психологічного стану підлеглого особового складу курсу.

Наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил імені І.М.Кожедуба (по стройовій частині) від 03.08.2012р. №176 вирішено не виплачувати позивачу премію за липень 2012 року та надбавку за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року у зв'язку з накладенням вказаного вище дисциплінарного стягнення.

Наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 05.09.2012р. №453 та наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 21.09.2012р. № 216 позивач звільнений з військової служби у запас за п. "б" ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" - за станом здоров'я.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013р. (справа № 11892/12/2070), яка набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано наказ начальника Харківського університету Повітряних Сил імені І.М.Кожедуба (по стройовій частині) від 03.08.2012р. № 176 в частині, що стосується невиплати позивачу премії за липень 2012 року та надбавки за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року у зв'язку з накладенням дисциплінарного стягнення "попередження про неповну службову відповідність".

Згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

На звернення позивача від 12.11.2013р. про виплату Харківським університетом Повітряних Сил ім. І.М.Кожедуба на підставі постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013р. премії за липень 2012 року та надбавку за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року позивачем отримано відмову від 06.12.2013р. № 350/176/24/34/418 за підписом ТВО начальника Харківського університету Повітряних Сил Алімпієва А.М. Проте, відповідачем з метою добровільного виконання постанови суду подана заява на додаткове фінансування на адресу Департаменту фінансів МО України за вих. №350/176/100/456/1002 від 03.12.2013р.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про необхідність задоволення позовних вимог з врахуванням наявності судового рішення, яке набрало законної сили, про скасування наказу начальника Харківського університету Повітряних Сил імені І.М.Кожедуба (по стройовій частині) від 03.08.2012р. № 176 в частині, що стосується невиплати позивачу премії та надбавки за виконання особливо важливих завдань.

Також обґрунтованою є відмова у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Харківського університету Повітряних Сил імені І.М.Кожедуба, оскільки відсутня протиправна бездіяльність і відповідачем здійснювалися заходи, направлені на виплату позивачу належних сум.

Доводи касаційних скарг висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанції повно і всебічно встановили обставини справи, надали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційні скарги Харківського університету повітряних сил України ім. І.М.Кожедуба відхилити, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2014 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.