Постанова № 40698680, 23.09.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року справа № 823/2533/14

12 год. 55 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин О.В.,

за участю:

прокурора - Нестеренко О.Л.

представника позивача - Шепель К.Л., (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора міста Умані в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив «Уманьхліб» про стягнення штрафу у сумі 85 000 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Умані в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив «Уманьхліб», в якому просить стягнути штраф в розмірі 85000 грн. 00 коп.

В позовній заяві зазначає, що у зв'язку з порушенням відповідачем п. 10 ст. 8 ст. Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» 14.05.2014р. постановою № 568-ЦД-1-Е за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 2340-ЦД-1-Е позивач наклав на відповідача штраф в розмірі 85000 грн. 00 коп. На момент звернення до суду сума штрафу відповідачем не сплачена та згадана постанова про накладення штрафу не оскаржена, у зв'язку з чим позивач просить стягнути штраф у судовому порядку.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, хоча належним чином повідомлений про час та дату судового розгляду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Заслухавши представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Актом Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29.04.2014р. № 494-ЦД-4-Е встановлено порушення відповідачем вимог п. 10 статті 8 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а саме невиконання розпорядження № 2340-ЦД-4-Е від 16.10.2013р. про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 27.01.2014р.). Розпорядження виносилось у зв'язку з порушенням вимог: п. 5 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: не приведення до 30.04.2011р. статутів та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами вказаного Закону.

Протягом року ця дія вчинена закритим акціонерним товариством «Трудовий колектив «Уманьхліб» повторно з дати винесення уповноваженою особою комісії постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 639-ЦД-1-Е від 24.04.2013р., № 640-ЦД-1-Е від 24.04.2013р., № 641-ЦД-1-Е від 24.04.2013р., № 1533-ЦД-4-Е від 10.07.2013р., № 1534-ЦД-4-Е від 10.07.2013р., № 2573-ЦД-4-Е від 16.10.2013р., № 3257-ЦД-4-Е від 27.11.2013р. за вчинення тих самих дій.

На підставі вказаного акту позивачем винесено постанову від 14.05.2014р. № 568-ЦД-4-Е, якою за правопорушення на ринку цінних паперів на підставі статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» застосовано до відповідача штраф в розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 85000 грн. 00 коп.

Відповідно до п. 5 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008р. № 514-VI статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення таких дій:

1) внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства;

2) приведення внутрішніх положень товариства у відповідність із вимогами цього Закону.

Датою приведення діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із вимогами цього Закону є дата державної реєстрації змін до статуту, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство або закритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство.

Часткове виконання вимог абзацу першого цього пункту не є виконанням вимог цього Закону.

Приведення діяльності у відповідність із нормами цього Закону, статутів та внутрішніх положень акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у тому числі зміна найменування акціонерних товариств з відкритого або закритого на публічне або приватне, не є перетворенням та не потребує застосування процедури припинення.

Закон України «Про акціонерні товариства» набрав чинності 30 квітня 2009 року, тобто до 30 квітня 2011 року всі акціонерні товариства, які зареєстровані на території України, повинні були привести свою діяльність у відповідності з вимогами вказаного Закону.

Відповідно до п. 10. ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР (далі - Закон № 448/96-ВР) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п. 1 розділу ХІV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. № 1470 розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери виноситься уповноваженою особою за наслідками розгляду справи про правопорушення одночасно з прийнятим рішенням у разі, якщо на момент розгляду справи порушення не усунуто.

Згідно п. 14 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно п. 8 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Беручи до уваги, що відповідач не надав у судове засідання доказів, які спростовують факт порушення п. 5 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», суд приходить до висновку про правомірність винесення постанови від 14.05.2014р. № 568-ЦД-4-Е про застосування штрафу в розмірі 85000 грн. 00 коп. Вказана постанова була направлена на адресу відповідача, що підтверджується наявними у справі копіями реєстру № 283 рекомендованих відправлень та квитанції № 7125 від 19.05.2014р.

Відповідно до абз. 16-17 статті 11 Закон № 448/96-ВР рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді; у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Докази оскарження вказаної постанови чи сплати штрафних санкцій у добровільному порядку відповідачем не надані.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що з відповідача повинна бути стягнута заборгованість по фінансовій санкції в розмірі 85000 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 86, 159, 162, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Трудовий колектив «Уманьхліб» (20300, Черкаська обл., м. Умань, вул. Піонтковського, 3, ідентифікаційний номер 31275189) до державного бюджету України через Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51, ідентифікаційний код 38039715) грошові кошти на погашення штрафу у сумі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 26.09.2014р.

Суддя А.В. Руденко