Постанова № 40688876, 25.09.2014, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 345/3520/14-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2014 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Онушканича В.В.

секретаря Брусак С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання повернути недоплачені суми пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить поновити строк звернення з позовом до суду; визнати дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі по зменшенню пенсії неправомірними; скасувати розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі № 154120 від 27.01.2014 р. про перерахунок його пенсії; зобов'язати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі повернути йому недоплачені суми пенсії з лютого місяця 2014 року та виплачувати надалі пенсію в розмірі 2171,57 грн. із здійсненням подальших перерахунків в сторону збільшення у відповідності до норм законодавства.

Свої вимоги мотивує тим, що йому листом було повідомлено про причини зменшення пенсії, проте розпорядження про зменшення розміру пенсії з 01.02.2014 р. він отримав тільки 27.08.2014 р.

Вважає, що своїм розпорядженням УПФУ в м. Калуші і Калуському районі не правильно зарахувало йому до стажу роботи період перебування на інвалідності. Відповідач повинен з дотриманням законодавства зарахувати час перебування на інвалідності у зв'язку з професійним захворюванням до стажу роботи для призначення пенсії за віком по Списку № 1 в подвійному розмірі.

Як вбачається із заперечення на адміністративний позов, відповідач просить відмовити в його задоволенні з наступних підстав.

У лютому 2014 року при проведенні інвентаризації пенсійних справ, було встановлено порушення у зарахуванні страхового стажу, а саме період з 08.07.1992 р. по 07.03.2003р. було враховано як Список №1, хоча в цей період позивач не працював в особливо шкідливих умовах праці. Дане порушення призвело до безпідставного завищення коефіцієнту страхового стажу та понаднормового стажу роботи.

З 01.02.2014 року розпорядженням № 154120 від 27.01.2014 року пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність до норм чинного законодавства і періоди перебування на інвалідності внаслідок профзахворювання занесено в базу даних як перебування на інвалідності

Управління керувалося Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення». А саме у разі переходу з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 час перебування на інвалідності зараховується наступним чином: при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах враховується, як в загальний стаж, так і в пільговий, однак при розрахунку коефіцієнту страхового стажу за час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання додаткове зарахування по одному року не проводиться.

Позивач в судове засідання не з'явився, проте, як вбачається з позовних вимог, він просить розглядати справу без участі позивача та його представника.

Представник відповідача подав заяву про розгляд справи без його участі, в задоволенні позову просить відмовити з підстав, наведених у запереченні на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 25.08.1992 року (а.с. 23) йому з 06.07.1992 року було призначено пенсію по інвалідності (а.с. 24). На підставі заяви ОСОБА_1 від 27.02.2003 року (а.с. 25) розпорядженням УПФУ в м. Калуші пенсію було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію по віку, враховано загальний стаж роботи 32 роки 04 місяці 25 днів, в тому числі 14 років 01 місяць 22 дня з 16.01.1989 р. по 07.03.2003 р. стаж роботи по Списку №1 (а.с. 26-27).

Як вбачається із розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі № 154120 від 27.01.2014 р. (а.с. 29) здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, а саме виключено період перебування на інвалідності з 08.07.1992 р. по 07.03.2003 р., як період роботи, який був зарахований до Списку № 1 (а.с. 29).

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України від 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01.01.2004 р. до страхового стажу зараховується період, протягом якого особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за яку щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 р.), зараховуються до трудового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". Періоди трудової діяльності після 01.01.2004 р. обчислюються за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно абз. 4 ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Аналогічне положення міститься і в ч. 5 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», згідно якої час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах. Таке ж положення міститься і у ч. 4 ст. 9 ЗУ «Про охорону праці».

Абзацом 10 ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Разом з тим, законодавство, яке діяло в період перебування позивача на інвалідності внаслідок профзахворювання не містило такої норми. Тому, з урахуванням положень ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ч. 5 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відповідач зобов'язаний при розрахунку пенсії позивачу за віком по списку № 1 зарахувати час перебування ОСОБА_1 на інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом з 08.07.1992 р. по 07.03.2003 р., а саме 10 років 8 місяців 0 днів як пільговий стаж до стажу роботи за Списком № 1, тобто зараховувати даний період до стажу роботи на пільгових умовах в подвійному розмірі.

Слід зазначити, що ч. 5 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» містись виключний зміст, який зазначено вище в постанові суду. В даній частині не існує дописки про зарахування чи призначення пенсії на пільгових умовах з дня встановлення інвалідності до дати звернення за переводом на пенсію за віком.

Таким чином, винесене розпорядження відповідача № 154120 від 27.01.2014 р. про зменшення розміру пенсії є незаконним та таким, що порушує права позивача на отримання гарантованих законодавством України пенсійних виплат.

За таких обставин, суд приходить висновку, що позовні вимоги позивача про визнання незаконним та скасувати розпорядження УПФУ в м Калуші та Калуському районі № 154120 від 27.01.2014 р., визнання таких дій відповідача неправомірними і зобов'язання УПФУ в м Калуші та Калуському районі повернути недоплачені суми пенсії починаючи з 01.02.2014 року є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Окрім того, враховуючи те, що відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, слід також зобов'язати УПФУ у м. Калуші та Калуському районі зарахувати ОСОБА_1 період перебування на інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом 10 років 8 місяців 0 днів з 08.07.1992 р. по 07.03.2003 р. до пільгового стажу роботи за Списком №1 починаючи з 01.02.2014 року без встановлення кінцевого терміну.

Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати пенсію надалі в розмірі 2171,57 грн. із здійсненням подальших перерахунків в сторону збільшення у відповідності до норм законодавства, то дана вимога задоволенню не підлягає. Так, згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Оскільки прогнозування можливих порушень зі сторони відповідача та зобов'язання його на майбутнє є передчасним, то вимоги позивача щодо захисту прав та інтересів осіб на майбутнє, без їх порушення, є безпідставним.

Враховуючи, що позивач дізнався про оскаржуване розпорядження тільки 27.08.2014 р., то йому слід поновити пропущений шестимісячний строк звернення з позовом до суду.

На підставі наведеного, ст. 9 Закону України «Про охорону праці», ст.ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення з позовом до суду.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо винесення розпорядження № 154120 від 27.01.2014 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.

Скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області № 154120 від 27.01.2014 р. про перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 період перебування на інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом 10 років 8 місяців 0 днів з 08.07.1992 р. по 07.03.2003 р. до пільгового стажу роботи за Списком №1 починаючи з 01.02.2014 року без встановлення кінцевого терміну.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області повернути ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії починаючи з 01.02.2014 року.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області виплачувати ОСОБА_1 пенсію надалі в розмірі 2171,57 грн. із здійсненням подальших перерахунків в сторону збільшення у відповідності до норм законодавства в позові відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

ГОЛОВУЮЧИЙ: