Постанова № 40684543, 16.09.2014, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 675/161/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Пашкевич Р.В.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області на постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 18 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про зобов'язання призначити пенсію , -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Ізяславського районного суду Хмельницької області із позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про призначення пенсії.

Постановою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 18 березня 2014 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 18 березня 2014 року скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з'ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялись про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції - скасувати з прийняттям нової постанови про задоволення позову, виходячи з наступного.

Встановлено, що 22.07.2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листами №6232/08 від 13.11.2013р. та №10/п-9 від 11.03.2014р. відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки згідно первинних документів, факт роботи на посаді тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції не підтверджено.

Позивач не погодився із вказаною відмовою відповідача та звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем безпідставно не зараховано вказаний стаж позивача, а тому суд зобов'язав відповідача зарахувати такий стаж та призначити пенсію на пільгових умовах.

Колегія суддів частково погоджується із вказаним висновком та зважає на таке.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" (ст. 62) визначив, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного судового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом міністрів України, який затвердив Постановою від 12 серпня 1993 р. N637 Порядок ствердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивача та архівних довідок №541-П, 542-П від 21.05.2013 року, довідок про реорганізацію №249/04-07 від 09.12.2013р. №49/04-07/2014 від 13.03.2014р., показів свідків пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста - машиніста та його загальний трудовий стаж надають право позивачеві на пільгову пенсію відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Слід зауважити, що позивач в позовній заяві просив суд призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Разом з цим, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог та постановив зарахувати до пільгового стажу позивача, що надає право на призначення пенсії, спірний трудовий стаж.

Однак, механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років встановлює Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з п.15, 16 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у містах та районах, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

З аналізу вказаних норм слідує, що повноваженнями щодо зарахування періодів роботи до пільгового стажу належить до повноважень комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, а не управління Пенсійного фонду України чи суду.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи встановлене порушення судом першої інстанції норм матеріального права, колегія суддів вбачає підстави для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області задовольнити частково .

Постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 18 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про зобов'язання призначити пенсію, - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Ізяславському районі Хмельницької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ізяславському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Присудити на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 73,08 грн. з Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Смілянець Е. С.

Сушко О.О.