Ухвала суду № 40682295, 15.09.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року Справа № 9104/44502/11

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 року у справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Львівський холодокомбінат» до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові, державної податкової адміністрації у Львівській області третя особа державна податкова інспекція у Залізничному районі м. Львова про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В :

публічне акціонерне товариство «Львівський холодокомбінат» звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові, державної податкової адміністрації у Львівській області, третьої особи державна податкова інспекція у Залізничному районі м. Львова в якому просило скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.03.2010 року №0000492301/0/4555 та №0000462301/0/4556.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.03.2010 року №0000492301/0/4555 та №0000462301/0/4556.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Львові оскаржила його в апеляційному порядку, вважає що судом неповно встановлені обставини у справі, а постанова винесена з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що держаною податковою інспекцією у м. Львові проведено виїзну планову перевірку ВАТ «Львівський холодокомбінат»(тепер ПАТ) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2008 по 30.09.2009 року. За результатами перевірки складено акт №90/23-2/01553706 від 23.02.2010 року. Під час проведення перевірки товариства встановлено, що підприємством (його посадовими особами) протягом періоду, який перевірявся, прийнято та затверджено певним працівникам авансові звіти, не підтверджені на повну суму відповідними розрахунковими документами в сумі 4801,57 грн., та виплачено згідно касових документів власним працівникам, на підставі вище згаданих авансових звітів, в результаті чого порушено п. 2.11, ст.2 п. 3.1 ст.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.2004 р. №637, зареєстрованою в Мінюсті України 13.01.2005 р. №40/10320, а саме: відповідно до авансового звіту №982 від 15.09.08 - відшкодовано 263,92 грн. ОСОБА_1 (без розрахункового документа, є лише вантажна декларація); відповіді авансового звіту №623 від 10.06.09 р. - відшкодовано 56,00 грн. ОСОБА_1 (без розрахункового документа, є лише експрес накладна); відповідно до авансового звіту №967 від 02.09.09 р. - відшкодовано 100,00 грн. ОСОБА_1 за зберігання вантажу (без розрахункового документа); відповідно до авансового звіту №1090 від 30.10.08 р. - відшкодовано 47,62 грн. ОСОБА_1 (без розрахункового документа, є лише вантажна декларація); відповідно до авансового звіту №605 від 23.06.08 р. - відшкодовано 18,14 грн. ОСОБА_1 (без розрахункового документа, є лише вантажна декларація); відповідно до авансового звіту №474 від 09.09.08 р. відшкодовано 109,84 грн. ОСОБА_1 (без розрахункового документа, є лише вантажна декларація); відповідно до авансового звіту №566 від 20.05.08 р. - відшкодовано 64,00 грн. ОСОБА_2 за зберігання вантажу (без розрахункового документа); відповідно до авансового звіту №408 від 07.05.08 р. - відшкодовано 433,00 грн. ОСОБА_3 (без розрахункового документа); відповідно до авансового звіту №1191 від 12.12.08 р. - відшкодовано 641,00 грн. ОСОБА_3(кошти заплачені ним через банк від фізичної особи ( з них 377.00 грн. консульський збір посольству Швеції, 14,00 грн. за касове обслуговування, 250,00 грн. страховка, хоча згідно розрахункової квитанції заплачено СК «Кремінь» 500,00 грн. страховки); відповідно до авансового звіту №1180 від 08.1208 р. відшкодовано 656,41 грн. ОСОБА_4 (кошти заплачені ним через банк від фізичної особи (з них 646,41 грн. заплачено ЗАТ «Ві Ей Бі страхування», 10,00 грн. за касове обслуговування); відповідно до авансового звіту №954 від 31.08.09 р. - відшкодовано 140,00 грн. ОСОБА_5 за проживання (без розрахункового документа є тільки рахунок); відповідно до авансового звіту №47 від 30.01.09 р. - відшкодовано 276,64 грн. ОСОБА_6 за бензин (без розрахункового документа); відповідно до авансового звіту №19 від 10.01.09 р. - відшкодовано 100,00 грн. ОСОБА_3 за комп'ютерну діагностику ТзОВ «Універсал Авто» (без розрахункового документа); відповідно до авансового звіту №627 від 10.06.09 р.- відшкодовано 180,00 грн. ОСОБА_1 (без розрахункового документа); відповідно до авансового звіту №735 від 06.07.09 р. - відшкодовано 185,00 грн. ОСОБА_7 (без розрахункового документа, є лише рахунок від ТзОВ «Фрунзе-Ювілейна»); відповідно до авансового звіту №650 від 15.06.09 р. - відшкодовано 370,00 грн. ОСОБА_8 за бензин (без розрахункового документа); відповідно до авансового звіту №325 від 13.04.09 р. - відшкодовано 1160,00 грн. ОСОБА_9 за послуги надані СПД ОСОБА_10 за надані послуги (в квитанції не вказано, які послуги, рахунку немає, немає свідоцтва СПД ОСОБА_10).

Згідно п. 3.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

У відповідності до п. 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні розрахунковий документ - документ встановлених форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджують факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Пунктом 2.11 цього Положення передбачено, що видача готівкових коштів під звіт або на відрядження здійснюється відповідно до законодавства України.

Видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт.

Якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядженні виробничих (господарських) питань (у тому числі для закупівлі сільськогосподарської продукції у населення та заготівлі вторинної сировини), то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження.

Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми.

Звітування за одержані під звіт готівкові кошти здійснюється відповідно до законодавства України.

Тому апелянт вважає, що фінансова санкція в сумі 4801,57 грн. застосована, згідно до абзацу 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 №436/95 (із змінами та доповненнями), правомірно.

Згідно з даними управління статистики ВАТ «Львівський холодокомбінат» здійснює діяльність у сфері роздрібної та гуртової торгівлі, має зареєстрований реєстратор розрахункових операцій та провидить розрахунки за готівку через реєстратор розрахункових операцій.

У відповідності до п. 1, п. 2 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Під час перевірки позивача встановлено, що підприємством (його посадовими особами) протягом періоду, який перевірявся проводилась реалізація путівок в м. Приморське Одеської області за готівку без застосування реєстратора розрахункових операцій, а саме: у 2008 році на загальну суму 28800.00 та у 2009 році на загальну суму 32400,00 грн.

Враховуючи вище наведене, фінансова санкція в сумі 306 000,00 грн. застосована відповідно до п. 1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» правомірно.

Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у м. Львові проведено виїзну планову перевірку ВАТ «Львівський холодокомбінат» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2008 року по 30.09.2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2008 року по 30.09.2009 року, за результатами якої складено акт від 23.02.2010 рок у№90/23-2/01553706 на підставі якого відповідачем винесено рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.03. 2010 року №0000462301/0/4556 за порушення п.2.11, п.3.1 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління НБ України від 15.12.2004 року №637 на підставі п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та згідно Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 4801,57 грн. та рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.03. 2010 року №0000492301/0/4555 за порушення п.1,п.2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 306000,00 грн.

Згідно Акут перевірки встановлено такі порушення: п. 2.11, ст. 2, п. 3.1 ст. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637, а саме: авансові звіти не підтверджені на повну суму відповідними розрахунковими документами в сумі 4801,57 грн.; п.1, п.2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: не проведення розрахункових операцій на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстрований реєстратор розрахункових операцій в сумі 61200,00грн. Висновки податкового органу про порушення позивачем п.1, п.2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ґрунтується на тому, що підприємством протягом періоду, який перевірявся проводилась реалізація путівок в м. Приморське Одеської області за готівку без застосування реєстратора розрахункових операцій.

Розглядаючи спір судом першої інстанції правильно зазначено, що згідно ст. 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти. Пунктом 1 ст.9 вказаного Закону передбачено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються: при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку. Відповідно до п.1.2 Постанови Правління НБ України від 15.12.2004 року №637, каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів. Відповідно до п.1 ст. 3 вказаного вище Закону, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок. Визначення торговельної діяльності наводиться у ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» відповідно до якої, під торговельною діяльністю слід розуміти роздрібну та оптову торгівлю, діяльність у торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток.

У даній спірній ситуації судом першої інстанції з'ясовано, що 18.03.2008 року позивачем укладено договір №26/08-ТП з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_12, відповідно до якого останній зобов'язується надати товариству послуги по організації відпочинку працівників ВАТ «Львівський холодокомбінат» на відпочинковій базі «Полярон» Одеська область, а товариство зобов'язується здійснити оплату наданих послуг відповідно до умов цього договору, згідно акту приймання-передачі наданих послуг. 31.07.2008 року, 31.08.2008 року, 31.08.2009 року, 20.08.2009 року, 10.08.2009 року, 31.07.2009 року між ВАТ «Львівський холодокомбінат» та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 підписано акти здачі-прийняття послуг. Працівник позивача звертались із відповідним проханням часткової оплати їм вартості оздоровчого відпочинку на базі «Полярон» в м. Приморську Кілійського району Одеської області і у особових картках таких працівників відображені вказані операції по оплаті путівок. Профспілком 16.05.2009 року надав дозвіл на оплату 50% вартості організації відпочинку для працівників підприємства - членів профспілки на оздоровчу базу відпочинку м. Приморськ Одеської області; вирішено оплату за організацію відпочинку працівників здійснити ВАТ «Львівський холодокомбінат» шляхом проведення заліку за місячні членські внески, утримані з працівників.

Крім того судом першої інстанції вірно враховано, що за класифікацією видів економічної діяльності відповідно до Довідки АА № 296832 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ВАТ «Львівський холодокомбінат» здійснює такі види діяльності: перероблення молока та виробництво сиру, виробництво морозива, неспеціалізована оптова торгівля харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами, роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту, діяльність автомобільного вантажного транспорту, оптова торгівля деревиною. Згідно відповіді Головного управління статистики у Львівській області від 10.03.2011 року №08-11/62, класифікація видів економічної діяльності (КВЕД) побудована на базі міжнародної стандартної статистичної класифікації видів економічної діяльності Європейського союзу - Nomenclature of Activities Euroреаn Соmmunity (NASE) і є статистичною класифікацією, яка створена як інструментарій для систематизації та групування економічної та соціальної інформації при проведенні державних статистичних спостережень. Відповідно до абз. 1 розділу 3 вступної частини до КВЕД, основним призначенням КВЕД є визначення та кодування основного та другорядних видів економічної діяльності суб'єктів господарювання. Основний вид економічної діяльності (ОВД) - вид діяльності підприємства, на який припадає найбільший внесок у валову додану вартість. Через складність визначення валової додано вартості на рівні підприємства використовують обсяг реалізованої продукції (послуг), середньорічну кількість працівників. Другорядний вид економічної діяльності - будь-який інший (крім основного) вид економічної діяльності підприємства з виробництва товарів та послуг. Основний вид діяльності підприємства визначається Держкомстатом України на основі звітності за ф.№ 1 - підприємництво (річна) «Звіт про основні показники діяльності підприємства». Відповідно до поданої звітності основним видом діяльності ВАТ «Львівський холодокомбінат» є виробництво морозива (підклас 15.52.0), який відноситься до підсекції «Обробна промисловість». Вид діяльності «виробництво морозива» займає понад 90% у загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг) ВАТ «Львівський холодокомбінат». Другорядними видами діяльності є оптова торгівля, складське господарство, діяльність автомобільного вантажного транспорту, діяльність їдалень.

Згідно матеріалів справи, роздрібна торгівля Дочірнім підприємством «Морозко» ВАТ «Львівський холодокомбінат», про що свідчить відповідь департаменту економічної політики Львівської міської ради від 08.02.2011 року №23-217, однак з акта перевірки вбачається що податковим органом при проведенні перевірки не оцінювались проведені операції щодо того ,чи працівники, яким оплачувались путівки працювали на виробництві, чи на ДП «Морозко» (підприємству торгівлі). Згідно відповіді департаменту економічної політики Львівської міської ради від 08.02.2011 року №23-217, ВАТ «Львівський холодокомбінат» дозволи на розміщення об'єктів торгівлі не видавались.

З огляду на те, що основним видом діяльності підприємства є виробництво морозива, продаж товарів позивачем не мав систематичного характеру, був здійснений без мети отримання прибутку (продаж було здійснено за ціною купівлі), операції щодо здійснення продажу були оформлені в касі підприємства прибутковими касовими ордерами, які були надані до перевірки, що не заперечувалось відповідачем та були відображені у касовій книзі, то суд першої інстанції вірно вважав, що висновки податкового органу про порушення позивачем п.1, п.2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» є неправомірними, а відповідно відповідачем неправомірно донараховано штрафні санкції позивачу в розмірі 306000 грн., а відтак рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.03. 2010 року №0000492301/0/4555 підлягає скасуванню.

Крім того судом при розгляді справи з'ясовано, що висновки податкового органу про порушення позивачем п. 2.11, ст. 2, п. 3.1 ст. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 ґрунтується на тому, що підприємством протягом періоду, який перевірявся, прийнято та затверджено певним працівникам авансові звіти не підтверджені на повну суму відповідними розрахунковими документами в сумі 4801,57 грн., та виплачено згідно касових документів власним працівникам на підставі вищезгаданих авансових звітів. Так по авансовому звіту №982 від 15.09.2008 року працівником відзвітовано на підставі вантажної декларації, по авансовому звіту №623 від 10.06.2009 року - експрес накладною; по авансовому звіту №967 від 02.09.2009 року за зберігання вантажу без розрахункового документа; по авансовому звіту №1090 від 30.10.2008 року на підставі вантажної декларації; по авансовому звіту №605 від 23.06.2008 року на підставі вантажної декларації; по авансовому звіту №474 від 09.09.2008 року на підставі вантажної декларації; по авансовому звіту №566 від 20.05.2008 року за зберігання вантажу без розрахункового документа; по авансовому звіту №408 від 07.05.2008 року без розрахункового документа; по авансовому звіту №1191 від 12.12.2008 року - кошти заплачені через банк консульський збір та касове обслуговування, страховка; по авансовому звіту №1180 від 08.12.2008 року - кошти заплачені через банк та касове обслуговування банку, страхування; по авансовому звіту №954 від 31.08.2009 року - вартість проживання згідно рахунку; по авансовому звіту №47 від 30.01.2009 року за бензин; по авансовому звіту №19 від 10.01.2009 року - за комп'ютерну діагностику ТОВ «Універсал Авто»; по авансовому звіту №627 від 10.06.2008 року без розрахункового документа; по авансовому звіту №735 від 06.07.2009 року відшкодовано за послуги ТзОВ «Фрунзе-Ювілейна» на підставі рахунку; по авансовому звіту №650 від 15.06.2009 року за бензин; по авансовому звіту №325 від 13.04.2009 року - за послуги ФОП ОСОБА_10 за надані послуги згідно квитанції.

У даній спірній ситуації судом першої інстанції вірно зазначено, що відповідно до п. 2.2. Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку. Відповідно до п. 2.11. вказаного Положення видача готівкових коштів під звіт або на відрядження здійснюється відповідно до законодавства України. Якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядженні виробничих (господарських) питань (у тому числі для закупівлі сільськогосподарської продукції у населення та заготівлі вторинної сировини), то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження. Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми. Звітування за одержані під звіт готівкові кошти здійснюється відповідно до законодавства України. Відповідно до п.3.1 згаданого вище Положення касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Відповідно до п.1.6. Наказу Міністерства фінансів України від 13.03.1998 № 59 «Про затвердження Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон», підприємство за наявності підтвердних документів (в оригіналі) відшкодовує фактичні витрати відрядженим працівникам на наймання жилого приміщення з розрахунку вартості одного місця у готельному номері за кожну добу такого проживання з урахуванням побутових послуг, що надаються в готелях (прання, чистка, лагодження та прасування одягу), за користування холодильником, телевізором, телефоном (крім витрат на телефонні переговори) тощо. Відповідно до п. 1.11 цієї Інструкції відрядженому працівникові перед від'їздом у відрядження видається грошовий аванс у межах суми, визначеної на оплату проїзду, наймання жилого приміщення і добові. Після повернення з відрядження працівник зобов'язаний до закінчення третього банківського дня, наступного за днем прибуття до місця постійної роботи, подати звіт про використання коштів, наданих на відрядження. Сума надміру витрачених коштів (залишку коштів понад суму, витрачену згідно із звітом про використання коштів, наданих на відрядження) підлягає поверненню працівником до каси або зарахуванню на відповідний рахунок підприємства, що їх надало, у встановленому законодавством порядку. Разом із звітом подаються посвідчення про відрядження, оформлене в установленому порядку, і документи в оригіналі, що підтверджують вартість понесених у зв'язку з відрядженням витрат.

Відповідно до пунктів 7.41, 7.42.вказаного вище Положення під час перевірки правильності оформлення видач готівки під звіт як на відрядження, так і на інші потреби встановлюється достовірність підтвердних документів, що додаються до звітів про використання коштів. Також слід звертати увагу на повне і своєчасне звітування підзвітних осіб у разі використання ними під час відрядження значних сум підзвітних коштів для вирішення господарських питань. Звітування за одержані під звіт готівкові кошти працівниками позивача підтверджується наявними в матеріалах справи копіями вантажних декларацій, експрес накладних, копій свідоцтв про державну реєстрацію контрагентів, нарядів - замовлень, квитанцій, рахунків (інвойсів), товарних чеків. Зауважень щодо повноти, своєчасності звітування, достовірності підтвердних документів в акті перевірки не відображено. При цьому суд першої інстанції вірно відхилив доводи відповідача про те, що підзвітні особи при звітуванні повинні подавати відповідні розрахункові документи, бо такі не знайшли свого нормативного підтвердження та спростовується положеннями п. 2.11., п.3.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні № 637.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що відповідачем неправомірно донараховано штрафні санкції позивачу в розмірі 4801,57 грн., а відтак рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.03. 2010 року №0000462301/0/4556 також підлягає скасуванню.

З огляду на виїдене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги гне спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 року по справі № 2а-4883/10/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 19.09.2014 року