Ухвала суду № 40682128, 23.09.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 р. Справа № 11005/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

при секретарі судового засідання Щербі С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Ягодинської митниці Міндоходів на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19.07.2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «ВГП» до Ягодинської митниці Міндоходів про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару та карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, -

ВСТАНОВИЛА :

Публічне акціонерне товариство «ВГП» звернулось з позовом до Ягодинської митниці Міндоходів , в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення про визначення коду товару та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ПАТ «ВГП» згідно укладених із Компанією «Гамбини С.п.А.» (Італія) зовнішньоекономічних контрактів №С.004.12 від 24.04.2012 року, №С.005.12 від 24.04.2012 року та № С.006.12 від 10.10.2012 року придбало нову виробничу лінію для виробництва паперових рушників та туалетного паперу. На початку лютого 2013 року придбана виробнича лінія була доставлена на митну територію України в розібраному вигляді 18-ма транспортними засобами. Для проведення митних процедур декларантом ПАТ «ВГП» для митного оформлення були подані 4 вантажно-митні декларації (далі - ВМД) №205070000/2013/006078 від 04.02.2013 року, №205070000/2013/006569 від 06.02.2013 року, №205070000/2013/006570 від 06.02.2013 року та №205070000/2013/006571 від 06.02.2013 року, у яких заявлено код товару за УКТЗЕД - 8441 80 00 00 «Інше обладнання для виробництва товарів з паперової маси, паперу або картону, включаючи різальні машини будь-якого типу: - інше обладнання». При здійсненні митного оформлення Ягодинською митницею 15.02.2013 року прийняті за вказаними ВМД рішення про визначення коду товару, у яких визначено код УКТЗЕД по кожному вузлу (агрегату) виробничої лінії, та 21.02.2013 року виставлено позивачу картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Позивач вказує, що придбана ним виробнича лінія для виробництва паперових рушників та туалетного паперу є єдиним об'єктом, складові вузли якого пов'язані між собою виробничим процесом і не можуть використовуватись окремо, відтак митне оформлення виробничої лінії повинно проводитись за одним кодом УКТЗЕД, а не декількома.

Оскаржуваною постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19.07.2013 року позов ПАТ «ВГП» до Ягодинської митниці Міндоходів про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару та карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення - задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Ягодинської митниці Міндоходів про визначення коду товару від 15 лютого 2013 року № КТ-205000007-0003-2013, № КТ-205000007-0004-2013, № КТ-205000007-0005-2013, № КТ-205000007-0006-2013, а також картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 21 лютого 2013 року № 205070000/2013/00013, №205070000/2013/00014, № 205070000/2013/00015, № 205070000/2013/00016.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що згідно чинного законодавства за одним товарним кодом УКТЗЕД класифікується комплектний об'єкт. Для здійснення такої класифікації позивач повинен був дотриматись вимог Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення комплектних об'єктів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №630, згідно якого передбачається подання митному органу заяви та завірених декларантом копій документів, необхідних для прийняття рішення про визначення коду товару. Поскільки позивачем не було заявлено при митному оформленні придбаний товар , як комплектний об'єкт, тому митницею правомірно прийнято рішення про визначення коду товару по кожному окремому вузлу виробничої лінії. Вказують, що оскаржувані рішення та картки відмови прийняті у повній відповідності до вимог чинного законодавства України та просять в позові відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що пунктами 3, 4 та 5 приміток до розділу XVI Додатку до Закону України «Про митний тариф України» визначено, що комбіновані машини (комбайни), які складаються з двох або більше машин, що становлять єдиний агрегат, та інші машини, призначені виконувати дві чи кілька доповнюючих або не пов'язаних між собою різних функцій, повинні класифікуватися за тією машиною або основною функцією, яка є головною у цьому виробі, якщо в контексті не зазначено інше.

У разі якщо машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектуючих вузлів (незалежно від того, розміщені вони окремо чи з'єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями чи іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, таку машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції. У примітках до цього розділу термін «машина» включає будь-які машини, обладнання, механізми, установки, апарати або пристрої, наведені у товарних позиціях групи 84 або 85. Отже, законодавець чітко визначив, що комбіновані машини, що складаються з двох або більше машин (єдиний агрегат), а також машини, які складаються з окремих комплектуючих вузлів, призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, повинні класифікуватись за однією товарною позицією.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Судом встановлено, що ПАТ «ВГП» згідно укладених зовнішньоекономічних контрактів № С.004.12 від 24.04.2012 року, № С.005.12 від 24.04.2012 року та № С.006.12 від 10.10.2012 року придбано у Компанії «Гамбини С.п.А.» (Італія) нову виробничу лінію для виробництва паперових рушників та туалетного паперу. На початку лютого 2013 року придбана виробнича лінія була доставлена на митну територію України в розібраному вигляді 18-ма транспортними засобами. 04.02.2013 року та 06.02.2013 року декларантом ПАТ «ВГП» для митного контролю та митного оформлення товарів, що імпортуються на митну територію України, були подані вантажно-митні декларації №205070000/2013/006078 від 04.02.2013 року, №205070000/2013/006569 від 06.02.2013 року, №205070000/2013/006570 від 06.02.2013 року та №205070000/2013/006571 від 06.02.2013 року . На підтвердження заявленої митної вартості до ВМД додавались: зовнішньоекономічні контракти від 24.04.2012 року №С.004.12 та №С.005.12, від 10.10.2012 року №С.006.12, інвойс №31 та №32 від 24.01.2013 року, міжнародні товарно-транспортні накладні, а також інші документи, зазначені в графі 44 вантажно-митної декларації (Т.1, а.с.25-247).

У графі 31 ВМД №205070000/2013/006078 від 04.02.2013 року зазначався опис товару: виробнича лінія (обладнання) для виробництва паперових рушників та туалетного паперу (максимальна ширина паперу 2850мм), 2012 року випуску, нова в розібраному вигляді. Основні вузли обладнання:- вузол для розмотування паперу модель 10.21- 2 шт.; - вузол (станція) тиснення (ламінатор) модель 40.10PD - 1 шт.; - вузол намотування логів модель 51.55 - 1 шт.;- вузол (станція) для приклеювання останнього аркушу модель 60.31 - 1 шт.; - акумулятор логів модель 70.25 - 1 шт.; - вузол для навантаження логів модель 80.30/4 - 1 шт.; - 4-х стрічкова пила для порізки логів з конвеєром для евакуації обрізків, модель 90.41 - 1 шт.; - гільзоклейний станок модель 400.13 - 1 шт.; - вузол розмотування для гільзоклейного станка мод. 500.25 - 1 шт.; - контейнер для гільз з елеватором для гільз мод. 300.60 - 1 шт.

У графі 31 ВМД №205070000/2013/006569 від 06.02.2013 року зазначався опис товару: виробнича лінія, призначена для виробництва туалетного паперу або паперових рушників: - вузол декоратора/ламінатора модель ТOUCHMAX 40.80 - 1 шт.

У графі 31 ВМД №205070000/2013/006570 від 06.02.2013 року зазначався опис товару: виробнича лінія, призначена для виробництва туалетного паперу або паперових рушників: - пакувальна машина моделі ZERO для пакування туалетного паперу або паперових рушників в п/етиленову плівку в не складеному вигляді - 1 шт., 2012 випуску, нова, серійний номер ZТ1124; - автоматична система пакетування модель ТМС -1шт., 2012 року випуску, в не складеному вигляді, серійний номер А121066.

Комплект конвеєрів: - ланцюговий конвеєр для рулончиків туалетного паперу або рушників модель СО75М (4 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 5,49м, ширина ланцюга - 82,5мм, висота: - мін - 064м, мах - 0,64м; - ланцюговий конвеєр для рулончиків туалетного паперу або рушників модель СО75М (4 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 4,07м, ширина ланцюгу - 82,5мм, висота - мін-064м, мах - 0,64м; - ремінний конвеєр для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (4 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 4,05м, ширина ременю - 800мм, висота: - мін - 0,64м, мах - 0,86м; - ланцюговий конвеєр для рулончиків туалетного паперу або рушників модель СО75М (4 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 5,49м, ширина ланцюгу - 82,5мм, висота - мін-1,09м, мах - 1,09м; - ремінний конвеєр для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (4 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 3,05м, ширина ременю - 800мм, висота: - мін - 1,09м, мах - 1,09м; - пневматичний розподільчий конвеєр для рулончиків модель 4/1; - ремінний конвеєр для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (4-1 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 3,05м, ширина ременю - 800мм, висота: - мін - 1,09м, мах - 1,09м; - ремінний конвеєр для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (2 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 3,45м, ширина ременю - 400мм, висота: - мін - 1,09м, мах - 1,09м; - ремінний конвеєр для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (1 доріжка) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 3,00м, ширина ременю - 400мм, висота: - мін - 0,87м, мах - 1,16м; - ремінний конвеєр для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (1 доріжка) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 3,00м, ширина ременю - 400мм, висота: - мін - 0,58м, мах - 0,87м;- електрична шафа - 1 шт., 2012 року випуску, нова. Довжина 600мм, висота 1000мм, з вентилятором; - обандеролю вальна машина модель «QUATTRO» - 1 шт., 2012 року випуску, в не складеному вигляді, сер. номер FA1118.

У графі 31 ВМД №205070000/2013/006571 від 06.02.2013 року зазначався опис товару: виробнича лінія, призначена для виробництва туалетного паперу або паперових рушників: - пакувальна машина моделі ZERO для пакування туалетного паперу або паперових рушників: сортувальник рулонів REDS 4/8 TEV STEP 5 - 1 шт.

У графі 33 «Код товару» вказаних ВМД було заявлено код згідно УКТЗЕД 8441 80 00 00 «Інше обладнання для виробництва товарів з паперової маси, паперу або картону, включаючи різальні машини будь-якого типу: - інше обладнання». Ставка мита за таким кодом становить 0%.

У зв'язку з нульовою ставкою мита розмір митних платежів за вказаними ВМД нараховано лише в частині податку на додану вартість та в таких розмірах (графа «В» ВМД): - за ВМД №205070000/2013/006078 від 04.02.2013 року - 4404703,60 грн.; - за ВМД №205070000/2013/006569 від 06.02.2013 року - 1978778,17грн.; - за ВМД №205070000/2013/006570 від 06.02.2013 року - 240137516 грн.; - за ВМД №205070000/2013/006571 від 06.02.2013 року - 318478,22 грн.

Всього сплаті підлягало митних платежів у вигляді ПДВ в сумі: 4404703,60 грн. + 1978778,17 грн. + 2401375,16 грн. + 318478,22 грн. = 9103335,15 грн.

Станом на 07.02.2013 року відповідачем процедура митного оформлення не була завершена.

На письмові звернення позивача від 07.02.2013 року щодо надання пояснень причини затримки в митному оформленні, відповідачем булі надані письмові відповіді з роз'ясненням, що затримка в митному оформленні вищезазначеного товару пов'язана з складністю класифікації товару .

З метою уникнення простою 18-ти транспортних засобів, у зв'язку з складністю класифікації товару, позивачем подано митному органу тимчасові ВМД: №205070000/2013/006559, згідно графи «В» якої, розмір мита нараховано в сумі 472874,54 грн., ПДВ - 4465068,50 грн.; №205070000/2013/006892, згідно графи «В» якої, розмір мита нараховано в сумі 0,00 грн., ПДВ - 1975868,72 грн.; №205070000/2013/006895, згідно графи «В» якої, розмір мита нараховано в сумі 0,00 грн., ПДВ - 2397874,22 грн.; №205070000/2013/006890, згідно графи «В» якої, розмір мита нараховано в сумі 0,00 грн., ПДВ - 318011,43 грн.

Зазначені суми платежів були сплачені позивачем, що підтверджується платіжними дорученнями (Т.2, а.с.37-43).

21.02.2013 року ПАТ «ВГП» від митного органу отримано рішення про визначення коду товару та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (Т.2, а.с.44-85), зокрема: - по ВМД №205070000/2013/006078 від 04.02.2013 року митним органом прийнято рішення про визначення коду товару від 15.02.2013 року №КТ-205000007-0003-2013, яким замість коду 8441800000 для наступних вузлів (машин, механізмів), що являються складовими частинами єдиного агрегату - виробничої лінії для виготовлення паперових рушників та туалетного паперу, визначено такі коди товару:1) намотчик логів модель 51.55 в розібраному вигляді - 1 шт. - код 8441101000; 2) гільзоклейний станок мод. 400.13 - 1 шт. в розібраному вигляді - код 8441101000; 3) обладнання для переміщення, призначене для забезпечення роботи лінії по виробництву паперових рушників та туалетного паперу в безперебійному режимі, акумулятор мод. 70.25 - 1 шт., в розібраному вигляді, - код 8428909500; 4) пила з 4-х доріжок для порізки логів з конвеєром для евакуації обрізків модель 90.41 - 1 шт. в розібраному вигляді - код 8441102000; 5) ламінатор модель 40.10/PD - 1 шт. - код 8439300000; 6) частини машин для виробництва паперових рушників та туалетного папері (розкат моделі 10.21 - 2 шт., в розібраному вигляді; станція для приклеювання останнього аркушу, модель 60.31 - 1 шт., в розібраному вигляді; навантажувач логів, модель 90.30/4 - 1 шт. в розібраному вигляді; контейнер для гільз з елеватором для гільз модель 300.60 - 1 шт.; вузол розмотування для гільзоклейного станка, модель 500.25 -1 шт. - код 8441909000.

Карткою відмови №205070000/2013/00013 від 21.02.2013 року, митним органом повідомлено про відмову у митному оформленні (випуску) товарів за митною декларацією №205070000.2013.006078 від 04.02.2013 року та вказано, що митне оформлення товарів можливе за умови приведення граф 31 та 33 ВМД у відповідність до класифікаційного рішення №КТ-205000007-0003-2013 від 15.02.2013 року. - по ВМД №205070000/2013/006569 від 06.02.2013 року митним органом прийнято рішення про визначення коду товару від 15.02.2013 року №КТ-205000007-0004-2013, яким замість коду 8441800000 для наступних вузлів (машин, механізмів), що являються складовими частинами єдиного агрегату - виробничої лінії для виготовлення паперових рушників та туалетного паперу, визначено для декоратора/ламінатора моделі TOUCHMAX 40.80. 1 шт., серійний номер 12212 новий, 2012 року випуску, код товару 8439300000.

Карткою відмови №205070000/2013/00014 від 21.02.2013 року митним органом повідомлено про відмову у митному оформленні (випуску) товарів за митною декларацією №205070000.2013.006569 від 06.02.2013 року та вказано, що митне оформлення товарів можливе за умови приведення граф 31 та 33 ВМД у відповідність до класифікаційного рішення №КТ-205000007-0004-2013 від 15.02.2013 року. - по ВМД №205070000/2013/006570 від 06.02.2013 року митним органом прийнято рішення про визначення коду товару від 15.02.2013 року №КТ-205000007-0005-2013, яким замість коду 8441800000 для наступних вузлів (машин, механізмів), що являються складовими частинами єдиного агрегату - виробничої лінії для виготовлення паперових рушників та туалетного паперу, визначено такі коди товарів: 1) код 8422400090 - для пакувальної машини моделі ZERO для пакування туалетного паперу або паперових рушників в п/етиленову плівку в не складеному вигляді - 1 шт., 2012 випуску, нова, серійний номер ZТ1124; 2) код 8428399000 для товарів: - автоматичної системи пакетування модель ТМС -1шт., 2012 року випуску, в не складеному вигляді, серійний номер А121066. - комплект конвеєрів, а саме: - ланцюгового конвеєра для рулончиків туалетного паперу або рушників модель СО75М (4 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 5,49м, ширина ланцюга - 82,5мм, висота: - мін - 064м, мах - 0,64м; - ланцюгового конвеєра для рулончиків туалетного паперу або рушників модель СО75М (4 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 4,07м, ширина ланцюгу - 82,5мм, висота - мін-064м, мах - 0,64м; - ремінного конвеєра для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (4 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 4,05м, ширина ременю - 800мм, висота: - мін - 0,64м, мах - 0,86м; - ланцюгового конвеєра для рулончиків туалетного паперу або рушників модель СО75М (4 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 5,49м, ширина ланцюгу - 82,5мм, висота - мін-1,09м, мах - 1,09м; - ремінного конвеєра для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (4 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 3,05м, ширина ременю - 800мм, висота: - мін - 1,09м, мах - 1,09м; - ремінного конвеєра для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (4-1 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 3,05м, ширина ременю - 800мм, висота: - мін - 1,09м, мах - 1,09м; - ремінного конвеєра для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (2 доріжки) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 3,45м, ширина ременю - 400мм, висота: - мін - 1,09м, мах - 1,09м; - ремінного конвеєра для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (1 доріжка) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 3,00м, ширина ременю - 400мм, висота: - мін - 0,87м, мах - 1,16м; - ремінного конвеєра для рулончиків туалетного паперу або рушників ВО90S (1 доріжка) - 1 шт., 2012 року випуску, новий. Довжина 3,00м, ширина ременю - 400мм, висота: - мін - 0,58м, мах - 0,87м; - електричної шафи - 1 шт., 2012 року випуску, нова. Довжина 600мм, висота 1000мм, з вентилятором; 3) код 8428209800 - для пневматичного розподільчого конвеєра для рулончиків модель 4/1.

Карткою відмови №205070000/2013/00015 від 21.02.2013 року митним органом повідомлено про відмову у митному оформленні (випуску) товарів за митною декларацією №205070000.2013.006570 від 06.02.2013 року та вказано, що митне оформлення товарів можливе за умови приведення граф 31 та 33 ВМД у відповідність до класифікаційного рішення №КТ-205000007-0004-2013 від 15.02.2013 року. - по ВМД №205070000/2013/006571 від 06.02.2013 митним органом прийнято рішення про визначення коду товару від 15.02.2013 року №КТ-205000007-0006-2013, яким замість коду 8441800000 для наступних вузлів (машин, механізмів), що являються складовими частинами єдиного агрегату - виробничої лінії для виготовлення паперових рушників та туалетного паперу, визначено код товару 8428909500 для сортувальника рулонів REDS 4/8 TEV STEP 5 - 1 шт.

Карткою відмови №205070000/2013/00016 від 21.02.2013 року митним органом повідомлено про відмову у митному оформленні (випуску) товарів за митною декларацією №205070000.2013.006571 від 06.02.2013 року та вказано, що митне оформлення товарів можливе за умови приведення граф 31 та 33 ВМД у відповідність до класифікаційного рішення №КТ-205000007-0006-2013 від 15.02.2013 року.

Відповідно до ч.1 ст.260 Митного кодексу України якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати митному органу тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов'язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

Відповідно до ч.7 ст.69 Митного кодексу України рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.

ПАТ «ВГП» подано 28.02.2013 року наступні додаткові митні декларації :- додаткову митну декларацію №205070000/2013/011505, згідно графи «В» якої донараховано мита в сумі 248085,01 грн. та ПДВ - 49617,01 грн.; - додаткову митну декларацію №205070000/2013/011504, згідно графи «В» якої донараховано мита в сумі 493967,18 грн. та ПДВ - 98793,43 грн.; - додаткову митну декларацію №205070000/2013/011504, згідно графи «В» якої донарахування мита та ПДВ не здійснювалось; - додаткову митну декларацію №205070000/2013/011501, згідно графи «В» якої донарахування мита та ПДВ не здійснювалось.

Всього за вказаними додатковими ВМД позивачу донараховано митних платежів на суму 890462,63 грн., з яких мита - 742052,19 грн., ПДВ - 148410,44 грн. Зазначені суми платежів сплачені позивачем в повному обсязі (Т.2, а.с.103).

Суд не погоджується з правомірністю прийнятих відповідачем рішень про визначення коду товару та виданими на їх підставі картками відмови, з наступних підстав.

Відповідно до ст.67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується Законом України «Про митний тариф України». В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними під позиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десяти знакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної під позиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної під категорії (десять знаків).

Згідно ч.ч.1-3 ст.69 Митного кодексу України Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів або техніко-технологічну документацію на них.

У відповідності до п.1 та п.2(а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, наведених в Додатку до Закону України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: 1. назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: 2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Відповідно до розділу XVI Додатку до Закону України «Про митний тариф України» товарна позиція «8441» включає в себе «Інше обладнання для виробництва товарів з паперової маси, паперу або картону, включаючи різальні машини будь-якого типу».

Пунктами 3, 4 та 5 приміток до розділу XVI Додатку до Закону України «Про митний тариф України» визначено, що комбіновані машини (комбайни), які складаються з двох або більше машин, що становлять єдиний агрегат, та інші машини, призначені виконувати дві чи кілька доповнюючих або не пов'язаних між собою різних функцій, повинні класифікуватися за тією машиною або основною функцією, яка є головною у цьому виробі, якщо в контексті не зазначено інше.

У разі якщо машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектуючих вузлів (незалежно від того, розміщені вони окремо чи з'єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями чи іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, таку машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції. У примітках до цього розділу термін «машина» включає будь-які машини, обладнання, механізми, установки, апарати або пристрої, наведені у товарних позиціях групи 84 або 85. Отже, законодавець чітко визначив, що комбіновані машини, що складаються з двох або більше машин (єдиний агрегат), а також машини, які складаються з окремих комплектуючих вузлів, призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, повинні класифікуватись за однією товарною позицією.

Водночас, як встановлено судом, виробнича лінія для виробництва паперових рушників та туалетного паперу є окремим виробом, основною властивістю якого, як завершеного виробу є здатність виготовляти вироби з паперу і який складається з окремих вузлів (машин), призначених виконувати кожен свою функцію в такій лінії і окремо використовуватись не може. Даний факт підтверджується доповненням №1 від 25.11.2012 року до контракту №С.004.12 від 24.04.2012 року, доповненням №1 від 25.11.2012 року до контракту №С.005.12 від 24.04.2012 року, доповненням №1 від 10.12.2012 року до контракту №С.006.12 від 10.10.2012 року, інвойсами, міжнародними товарно-транспортними накладними та пакувальними листами по контрактах.

Крім того, постачальник позивача Компанія «Гамбини С.п.А.» (Італія) своїм листом від 21.02.2013 року підтвердила ту обставину, що предметом укладених із ПАТ «ВГП» контрактів є виготовлення та поставка єдиного об'єкта - лінії по виробництву паперових рушників та туалетного паперу. Вказана лінія складається з різного обладнання (вузлів, машин, агрегатів та інших об'єктів), перелічених в контрактах та в технічних специфікаціях, які є невід'ємними частинами контрактів. Таке обладнання має функціональне значення лише в своїй сукупності (в складі єдиної виробничої лінії). Складові частини обладнання пов'язані між собою виробничим процесом і лише за умови їх функціонування як складових частин єдиної виробничої лінії можливим є процес виготовлення туалетного паперу та паперових рушників. Використання кожного з об'єктів обладнання окремо один від одного з метою виробництва вказаної продукції не є можливим і не передбачене технічними характеристиками обладнання (Т.2, а.с.106).

Експертним висновком Асоціації українських підприємств целюлозно-паперової галузі «УкрПапір» від 05.02.2013 року №99 відзначено, що автоматизована технологічна лінія, яка імпортується ПАТ «ВГП» з Італії за вищевказаними контрактами, становить єдиний агрегат, а прийнятливим для використання під час здійснення митних процедур є код УКТЗЕД 8441 80 00 00 «Інше обладнання». Такий висновок також підтверджується технологічними інструкціями виробництва туалетного паперу та паперових рушників.

Згідно експертних висновків Волинської торгово-промислової палати від 26.02.2013 року №В-99/1, №В-99/2 та №В-99/3, зроблених за наслідками проведеної експертизи на замовлення ПАТ «ВГП» щодо визначення коду товару на лінію по виробництву паперових рушників та туалетного паперу за УКТЗЕД по кожному з трьох контрактів, перераховані вище вузли та механізми є невід'ємними складовими частинами виробничої лінії, призначеної для виготовлення паперових рушників та туалетного паперу і відносяться до коду УКТЗЕД 8441 80 00 00 .

Висновком судової інженерно-технічної експертизи №1 від 23.04.2013 року підтверджено той факт, що ввезена позивачем виробнича лінія для виробництва паперових рушників та туалетного паперу є єдиним агрегатом, який складається з окремих комплектуючих вузлів, що виконують різні функції, доповнюючи один одного. Дана лінія призначена для виконання єдиної функції - виробництва товарів з паперу (туалетного паперу та паперових рушників. Дана лінія скомплектована в оптимальному варіанті і являє собою єдине ціле, з якого неможливо виділити жоден вузол, оскільки вузли, що входять в комплект лінії, не можуть самостійно, окремо один від одного, працювати поза лінією . Водночас відповідно до висновку №1635 судової товарознавчої експертизи від 27.06.2013 року, проведеної Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз, товар «виробнича лінія для виробництва паперових рушників та туалетного паперу» згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності відповідає характеристикам товарної під категорії (коду) 8441 80 00 00 - «Інше обладнання для виробництва товарів з паперової маси, паперу або картону, включаючи різальні машини будь-якого типу».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем при подачі первісних ВМД правомірно визначено код товару «виробнича лінія для виробництва паперових рушників та туалетного паперу» - 8441 80 00 00 - «Інше обладнання для виробництва товарів з паперової маси, паперу або картону, включаючи різальні машини будь-якого типу», оскільки така класифікація даної лінії повністю відповідає вимогам Українського класифікатору товарів зовнішньоекономічної діяльності.

У відповідності до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийняття оскаржуваних рішень про визначення коду товару та карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, з огляду на що суд дійшов висновку, що останні слід скасувати як протиправні.

При цьому суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що ПАТ «ВГП» при здійсненні класифікації виробничої лінії за кодом УКТЗЕД 8441 80 00 00 повинен був дотриматись вимог Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення комплектних об'єктів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №630 , згідно якого передбачається подання митному органу заяви та завірених декларантом копій документів, необхідних для прийняття рішення про визначення коду товару як комплектного об'єкту з огляду на таке.

Відповідно до п.1.3 Порядку дія цього Порядку поширюється на митні формальності, пов'язані зі здійсненням митного контролю та митного оформлення окремого комплектного об'єкту та його складових частин, що переміщуються через митний кордон України за одним зовнішньоекономічним договором (контрактом).

Судом встановлено, що виробнича лінія для виробництва паперових рушників та туалетного паперу переміщувалась позивачем через митний кордон України за трьома зовнішньоекономічними контрактами, відтак вимоги Порядку до даних правовідносин застосуванню не підлягають.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ягодинської митниці Міндоходів - залишити без задоволення.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19.07.2013 року у справі № 803/481/13-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М.Гінда

В.Я.Качмар