Рішення № 40681340, 29.09.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" вересня 2014 р.Справа № 924/1234/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації м. Волочиськ

до Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" м. Хмельницький

про розірвання договору оренди земель водного фонду від 28.05.2012р. укладеного між Волочиською РДА та ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" щодо земельної ділянки водного фонду за кадастровим номером 6820985900:05:022:0001, загальною площею 199,5999га, в тому числі: під ставами 154,4912 га, під дамбами - 9,0697 га, під болотом - 35,5032 га, під каналами - 0,5358 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Поляни Полянської сільської ради Волочиського району.

Представники сторін:

прокурор: Ткачук Н.С. посвідчення №001728 від 28.08.12р.

позивач: Король Т.О. - представник за довіреністю від 03.04.2014 р. №10-12-597/14

відповідач: не з'явився

Повне рішення складено 29.09.2014р.

Суть спору: прокурор в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації звернувся з позовом до суду про розірвання договору оренди земель водного фонду від 28.05.2012р. укладеного між Волочиською РДА та ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" щодо земельної ділянки водного фонду за кадастровим номером 6820985900:05:022:0001, загальною площею 199,5999га, в тому числі: під ставами 154,4912 га, під дамбами - 9,0697 га, під болотом - 35,5032 га, під каналами - 0,5358 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Поляни Полянської сільської ради Волочиського району.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач впродовж січня 2013р. - липня 2014р. систематично не сплачував орендну плату за земельні ділянки водного фонду, які знаходяться за межами населеного пункту с. Поляни Полянської сільської ради Волочиського району, що свідчить про порушення орендарем (відповідачем) п.п. 11, 30 договору №682098594003186.

У зв'язку з систематичною несплатою орендної плати, станом на 04.08.2014р. за відповідачем рахується заборгованість по орендній платі в сумі 97465,82 грн.

За таких обставин прокурор просить суд розірвати в судовому порядку договір оренди земель водного фонду від 28.05.2012р. укладеного між Волочиською РДА та ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" щодо земельної ділянки водного фонду.

Прокурором та представником позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримані в повному об'ємі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзив на позов та витребувані судом документи не надав, про причини не повідомив. Ухвал суду від 27.08.2014р. та від 15.09.2014р. були надіслані на адресу відповідача зазначену в ЄДР та в договорі. При цьому приймається до уваги, що якщо ухвалу було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. Доказом такого повідомлення в разі неповернення ухвали підприємством зв'язку може бути й долучений до матеріалів справи та засвідчений самим судом витяг з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" щодо відстеження пересилання поштових відправлень, який містить інформацію про отримання адресатом відповідного поштового відправлення, або засвідчена копія реєстру поштових відправлень суду (п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Також, згідно п. 3.9.2 вказаної постанови неявка учасника судового процесу в судове засідання не є підставою для скасування судового рішення, якщо ухвалу, в якій зазначено час і місце такого засідання, надіслано йому в порядку, зазначеному в підпункті 3.9.1 підпункту 3.9 цього пункту постанови.

Справа підлягає вирішенню згідно ст. 75 ГПК України за наявними в ній документами.

Розглядом матеріалів справи встановлено.

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 17.05.12р. № 463/2012-р (зі змінами, внесеними розпорядженням №556/2012-р від 11.06.2012р.) надано в довгострокову оренду, терміном на 10 років, земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб ДП "СГЦР "Поділля" за межами населеного пункту на території Полянської сільської ради, загальною площею 199,5999га. Орендну плату встановлено в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду в розмірі 43802,76грн. в рік. Розмір орендної плати переглядається щорічно.

28.05.2012р. між Волочиською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та державним підприємством "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" (орендарем) було укладено договір земельної ділянки, відповідно до п. 1.1 якого орендодавець - Волочиська районна державна адміністрація, на підставі розпорядження голови адміністрації від 17.05.12р. №463/2012-р надає, а орендар - Державне підприємство „Селекційно-генетичний центр по рибництву „Поділля" приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб.

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка водного фонду, загальною площею 199,5999 га, в тому числі: під ставами - 154,4912 га, під дамбами - 9,0697 га, під болотом - 35,5032 га, під каналами - 0,5358 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Полянської сільської ради Волочиського району (став Тарноруда 2, 3). Кадастровий номер земельної ділянки - 6820985900:05:022:0001.

Як передбачено п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 734300,46 грн.

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. (п.8 договору).

Пунктом 9 договору визначена орендна плата, в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Полянської сільської ради. Обчислення розмірів орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку (додаток № 1) з урахуванням індексів інфляції. Загальна сума орендної плати за рік становить 43802,76грн. Орендна плата вноситься орендарем з дня укладення договору щомісячно рівними частинами до 30-го числа, поточного місяця, який слідує за звітним місяцем в сумі 3 650,23грн. (п.п. 10, 11 договору).

Пунктом 30 договору передбачено обов'язок орендаря своєчасно вносити орендну плату відповідно до п.11 договору.

Як передбачено п. 35 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, передбачених чинним законодавством.

Цей договорі набирає чинності після підписання сторонами та обов'язкової державної реєстрації в Управлінні Держкомзему у Волочиському районі Хмельницької області (п. 41. договору).

Договір зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Волочиському районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.06.12р. за № 682098594003186.

До договору додано акт приймання-передачі земельної ділянки, що надається в користування на умовах оренди ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", кадастровий план земельної ділянки, що є об'єктом оренди, плани меж земельних ділянок, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки.

Волочиською районною державною адміністрацією, за підписом голови, надіслано повідомлення №10-12-285/14-р від 07.02.13р., адресоване ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", про наявність у ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" боргу за оренду земель водного фонду станом на 30.01.2013р. (за договорами від 28.05.2012р.) в розмірі 188399,56грн. та рекомендовано погасити його у повному обсязі. При цьому зазначено, що згідно гарантійного листа відповідача, останній зобов'язався погасити заборгованість по платежах за оренду земель водного фонду протягом 4 кварталу 2013р. та 1 кварталу 2014р. в повному обсязі.

Розпорядження голови Волочиської РДА від 12.06.13р. № 469/2013-р припинено ДП "СГЦР "Поділля" право користування земельними ділянками державної власності земель водного фонду площею 57.3857, 25.9435, 18.4167, 199.5999, 44.1457, 169.2839, 19.2831, 14.1700, 37.8827, 9.9522 га для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад. Припинено дію договорів оренди земельних ділянок, які знаходиться за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад, наданої для рибогосподарських потреб шляхом укладання додаткових угод про дострокове припинення дії договорів та при умові оплати податкового боргу по орендній платі згідно додатку. Вирішено земельні ділянки площею 57.3857, 25.9435, 18.4167, 199.5999, 44.1457, 169.2839, 19.2831, 14.1700, 37.8827, 9.9522га за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад передати до земель державної власності.

Відповідачем 10.10.2013р. направлено Волочиській РДА гарантійний лист про погашення заборгованості по платежах за орендну земель водного фонду протягом 4 кварталу 2013 року та 1 кварталу 2014 року в повному обсязі.

Волочиською РДА повторно направлено відповідачу повідомлення від 13.04.14р. № 04-11-1001/13 про наявність податкового боргу по орендній платі (договори від 28.05.2012р.) за земельні ділянки водного фонду згідно укладених договорів оренди в розмірі 89914,00грн.

Згідно повідомлення Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області від 04.08.2014р. №2725/10/15-031 податковий борг відповідача складає 97465,82 грн. (поточне зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб по Полянській с/р Волочиського району Хмельницької області), борг виник з 31.07.2012р., тоді ж виставлено податкову вимогу №80. По даному боргу здійснюються судові провадження в Хмельницькому окружному адміністративному суді. Постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2012р. на суму 35199,80 грн., від 27.03.2013р. на суму 32828,52 грн., від 20.06.2013р. на суму 43771,36 грн., від 19.12.2013р. на суму 54714,20 грн.

Крім того, згідно повідомлення Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області від 24.09.2014р. №3239/11 станом на 01.09.2014р. податковий борг відповідача становить 101454,87 грн. По даному боргу здійснюються судові провадження в Хмельницькому окружному адміністративному суді (постанова від 10.07.2014р. на суму 54714,14 грн.).

Оскільки відповідачем порушено умови договору оренди земельної ділянки від 28.05.12р., зокрема щодо систематичної несплати орендної плати, прокурор в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації звернувся із позовом до суду про його розірвання.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (ч.1 ст.96 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, а також своєчасного внесення орендної плати.

Пунктом „д" ст.141 Земельного кодексу України встановлено, що систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Як передбачено ч.3 ст.31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частиною 2 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотним є таке порушення, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Умова про внесення орендної плати, передбачена ч.1 ст.15 Закону України "Про оренду землі", належить до істотних умов договору оренди в розумінні ч.1 ст.638 ЦК України та ст. 284 ГК України. Дотримання зазначеної умови є обов'язковим для відповідача згідно зі ст.629 ЦК України, а її порушення зумовлює правомірність ініціювання питання про розірвання договору відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі".

При вирішенні спору судом також враховується правова позиція, викладена в Постанові Верховного Суду України від 19 вересня 2011 року №22/110, де, зокрема, зазначено, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року №15-пр/2002 недотримання позивачем вимог ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує, та не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом подання позову до відповідача про розірвання договору.

Як з'ясовано судом, в обґрунтування позовних вимог про розірвання договорів оренди землі від 28.05.2012р. прокурор, посилаючись на окремі приписи законодавства (в тому числі на п. „д" ст. 141 Земельного кодексу України), у позовній заяві вказує на те, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати. Також відзначено, що внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх зобов'язань за договорами оренди землі в частині сплати орендної плати за землю виникла заборгованість у значному розмірі.

Судом звертається увага на те, що відповідно до п.2.23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011 року № 6, розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим, доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Як встановлено судом, зі змісту листа від 04.08.2014р., підписаного заступником начальника Хмельницької ОДПІ та доданих інформацій по нарахованих, сплачених та податковому боргу по орендній платі на земельні ділянки державної та комунальної власності по ДП "СГЦР "Поділля" вбачається, що податковий борг відповідача становить 97465,82грн. за період з 31.07.2012р. по 31.07.2014р.

Відтак, звернення з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.05.2012р., зважаючи на встановлені судом факти та викладені вище приписи закону (у тому числі п. „д" ст. 141 Земельного кодексу України), є обґрунтованим.

Беручи до уваги вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи та підлягають задоволенню зі стягненням з відповідача в доход Державного бюджету України судових витрат по справі згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43-49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації м. Волочиськ, Хмельницької області до Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" м. Хмельницький про розірвання договору оренди земельної ділянки задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 28.05.2012р. укладеного між Волочиською районною державною адміністрацією та державним підприємством "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" щодо земельної ділянки водного фонду за кадастровим номером 6820985900:05:022:0001, загальною площею 199,5999га, в тому числі: під ставами 154,4912 га, під дамбами - 9,0697 га, під болотом - 35,5032 га, під каналами - 0,5358 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Поляни Полянської сільської ради Волочиського району, зареєстрований у Державному реєстрі земель 18.06.2012р. за № 682098594003186.

Стягнути з державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" (м. Хмельницький, вул. Курчатова, буд.1-В, ідентифікаційний код 36819644) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів - УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача № 31218206783002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) 1218 грн. (одну тисячу двісті вісімнадцять гривень 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 29.09.2014р.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи,

2- прокуратурі Волочиського району, (Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Слави, 8),

3 - позивачу, (м. Волочиськ, вул. Центральна, 1),

4 - відповідачу, (м. Хмельницький, вул. Курчатова, 1-В)рекоменд.