Рішення № 40674997, 15.09.2014, Білозерський районний суд Херсонської області

Справа № 648/2419/13-ц

Провадження № 2/648/453/14

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року смт.Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Коваленко А.В.,

при секретарі Хатункіній А.С.,

за участю прокурорів Стельниковича О.І.,

Бєкірова Л.Р.,

Кишкань С.В.,

представників

ДП «Херсонське лісомисливське господарство» Фесини О.О.,

Білозерської РДА Херсонської області Шпирко Л.С.,

представника ОСОБА_6 ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Херсонського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації та державного підприємства «Херсонське лісомисливське господарство» до ОСОБА_6 та Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання недійсними та скасування розпоряджень голови Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області від 17.07.2006 року №727 «Про припинення права користування земельною ділянкою (вилучення), від 22.02.2007 року №159 "Про згоду щодо передачі в оренду земельної ділянки для сінокосіння», від 07.06.2007 року №548 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», визнання недійсним на майбутнє договору оренди землі та зобов'язання ОСОБА_6 повернути земельну ділянку,

в с т а н о в и в:

Херсонський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації та державного підприємства «Херсонське лісомисливське господарство» звернувся до суду із зазначеним позовом до ОСОБА_6, Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області посилаючись на те, що в ході проведення перевірки встановлено, що розпорядженням голови Білозерської районної державної адміністрації від 17 липня 2006 року №727 «Про припинення права користування земельною ділянкою (вилучення)» припинено право постійного користування земельною ділянкою Білозерського лісництва ДП «Херсонське ЛМГ» площею 07,га, що відносилась до земель лісового фонду та переведено до земель запасу державної власності на території Кізомиської сільської ради Білозерського району Херсонської області, 22 лютого 2007 року розпорядженням голови Білозерської районної державної адміністрації за №159 «Про згоду щодо передачі в оренду земельної ділянки для сінокосіння» надано згоду на передачу в оренду ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,7га для сінокосіння із земель державної власності, що знаходяться на території Кізомиської сільської ради, на підставі вказаного розпорядження відповідачем ОСОБА_6 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо передачі йому в оренду зазначеної ділянки, яка затверджена розпорядженням голови Білозерської районної державної адміністрації за № 548 від 07 червня 2007 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», на основі якого 14 серпня 2007 року між Білозерською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6 укладений договір оренди землі, який зареєстрований в Білозерському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14 серпня 2007 року в книзі 4АА002362 за №04077141400046, вважає вищенаведені розпорядження такими, що винесені з порушенням норм земельного та лісового законодавства України, оскільки рішення щодо припинення постійного користування земельною ділянкою лісового фонду відноситься до компетенції обласних державних адміністрацій; Білозерською райдержадміністрацією безпідставно змінено цільове призначення спірної ділянки; відповідачами не дотриманий встановлений ЗУ «Про землеустрій» (в редакції від 22.05.2003 року, що діяв на час виникнення правовідносин) порядок надання земельних ділянок в оренду, у зв'язку з чим просить визнати недійсними розпорядження Білозерської районної державної адміністрації від 17.07.2006 року №727 «Про припинення права користування земельною ділянкою (вилучення), 22.02.2007 року №159 «Про згоду щодо передачі в оренду земельної ділянки для сінокосіння», від 07.06.2007 року №548 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», визнати недійсним на майбутнєдоговір оренди землі та зобов'язати ОСОБА_6 повернути земельну ділянку до земель лісового фонду ДП «Херсонське ЛМГ», поновити строк звернення до суду, як такий, що пропущений з поважних причин, у зв'язку з тим, що незаконне вилучення земельної ділянки прокурору стало відомо в березні 2013 року під час перевірки за додержанням законів у природоохоронній сфері.

Прокурор Кишкань С.В. в судовому засіданні позов підтримав повністю, надавши пояснення згідно заявлених позовних вимог.

Представник Херсонської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просив розглянути справу без участі представника обласної державної адміністрації.

Представник Державного підприємства «Херсонське лісомисливське господарство» Фесина О.О. в судовому засіданні позов підтримав повністю.

В судовому засіданні представник відповідача Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області Шпирко Л.С. позов не визнала повністю, суду пояснила, що розпорядження голови Білозерської районної державної адміністрації №727 від 17.07.2006р., № 159 від 22.02.2007р., №548 від 07.06.2007р. прийняті в межах наданих законом повноважень, державного акту на право постійного користування у Білозерського лісництва ДП «Херсонське ЛМГ» на час винесення вказаних розпоряджень не було, надана в оренду ОСОБА_6 земельна ділянка відноситься до земель водного фонду, надана вона для потреб сінокосіння, за межі своїх повноважень Білозерська РДА не вийшла, а тому підстав для скасування вищезазначених рішень і укладеного з ОСОБА_6 договору оренди не вбачається.

В судовому засіданні ОСОБА_6 та його представник ОСОБА_7 позов не визнали повністю, просили суд в задоволенні позову відмовити посилаючись на пропуск позивачем строку позовної давності при зверненні до суду, та відповідності розпоряджень голови Білозерської РДА та договору оренди нормам закону.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Земельна ділянка передана в оренду ОСОБА_6 площею 0,7га (АДРЕСА_1) згідно матеріалів лісовпорядкування відносилася до угідь - болота та була закріплена за Білозерським лісництва ДП «Херсонським лісомисливським господарством» та належала до земель лісогосподарського призначення згідно ч. 1 ст. 5 ЛК України.

Згідно частини другої вищевказаної статті визначено, що віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства.

З листа відділу Держземагенства у Білозерському районі Херсонської області №01-26/384 від 05.04.2013 року встановлено, що станом на 2006 рік в Держземагенстві відсутні будь-які правовстановлюючі документи на земельні ділянки ДП «Херсонське лісомисливське господарство», у зв'язку з чим відсутня інформація щодо цільового призначення вказаної ділянки.

У відповідності до положень ст. 58 ч.4, ст. 59 ЗК України, в редакції 2006 року, до земель водного фонду належать землі, зайняті, у тому числі, болотами.

Крім того в судовому засіданні встановлено, що державний акт ДП «Херсонському ЛМГ», Білозерському лісництву на право постійного користування спірною земельною ділянкою не видавався.

Згідно ст. 149 ч. 5 ЗК України, в редакції від 25.10.2001р., районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та межами населених пунктів для: б) ведення водного господарства, крім випадків, визначених ч. 9 цієї статі.

На підставі листа ДП «Херсонське лісомисливське господарство» від 01 червня 2006 року №01-05/142 про надання згоди про передачу земельної ділянки площею 0,7га, яка розташована в АДРЕСА_1 Білозерського лісництва в землі запасу Кізомиської сільської ради, на підставі чого вбачається добровільна відмова ДП «Херсонське ЛМГ» від права постійного користування зазначеною земельною ділянкою, головою Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, в порядку ст.ст. 141, 142 ЗК України прийнято розпорядження від 17.07.2006 року №727 про припинення права постійного користування (вилучення), у тому числі, зазначеною земельною ділянкою Білозерського лісництва ДП «Херсонське ЛМГ» та її переведення до земель запасу державної власності на території Кізомиської сільської ради (а.с. 100).

Лист відділу Держземагенства у Білозерському районі №01-26/384 від 05.04.2013 року свідчить, що після вилучення спірної ділянки та переведення її до земель запасу відсутні будь-які докази про зміну її цільового призначення. За даними кадастрової системи спірна ділянка віднесена до категорії земель водного фонду.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 ЗК України болота, як землі водного фонду, органами виконавчої влади або органами виконавчої влади можуть передаватися громадянам на умовах оренди земельної ділянки, у тому числі, для сінокосіння.

Розпорядженням голови Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області від 22.02.2007року №159 надано згоду на передачу в оренду ОСОБА_6 ділянки площею 0,7га (контур №33, виділ 4,5) для сінокосіння із земель державної власності, що знаходяться на території Кізомиської сільської ради (а.с. 12).

Порядок передачі земельних ділянок в оренду встановлений ст. 124 ЗК України, в редакції від 09.06.2006р. та Законом України «Про оренду землі».

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про землеустрій», в редакції 01.01.2007р., визначена Технічна документація iз землеустрою необхідна для вирішення питання про передачу землі в оренду.

Розпорядженням голови Білозерської районної державної адміністрації від 07 червня 2007 року №548 ОСОБА_6 затверджено передбачену ст. 56 вищезазначеного закону технічну документацію із землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 0,7га на території Кізомиської сільської ради Білозерського району Херсонської області (а.с. 13).

Згідно ч. 3 статті 124 ЗК України встановлено, що передача в оренду ділянок громадянам за проектами відведення передбачалася лише у разі зміни їх цільового призначення та із земель запасу під забудову.

14 серпня 2007 року між Білозерською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6 укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,7га несільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Кізомиської сільської ради Білозерського району Херсонської області, який зареєстрований в Білозерському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14 серпня 2007 року в книзі 4АА002362 за №04077141400046.

Із досліджених в судовому засіданні доказів, вбачається, що договір оренди тривалий час належним чином виконують обов'язки за договором.

А поскільки в судовому засіданні встановлено, що ДП «Херсонське ЛМГ», як землекористувач, на підставі ст. 142 ЗК України, заявило добровільну відмову від спірної земельної ділянки, шляхом надання згоди на її передачу в землі запасу, беручи до уваги, що згідно ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної і комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування, вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів місцевими державними адміністраціями, районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності за межами населених пунктів для ведення водного господарства, враховуючи те, що спірна земельна ділянка не вкрита лісовою рослинністю, дані про те, що вона використовувалась для потреб лісового господарства відсутні, беручи до уваги, що із досліджених в судовому засіданні документів вбачається, що спірна земельна ділянка відноситься до болота та є площею тривалого затоплення, а тому згідно ст. 58 ЗК України належала та належить до земель водного фонду, то суд приходить до суд приходить до висновку, що зміни цільового призначення спірної земельної ділянки не відбулося, Білозерська РДА при винесені розпоряджень, що оскаржуються та укладені договори оренди земельної ділянки з ОСОБА_6 діяла в межах наданої їй компетенції, а тому підстав для задоволення заявлених прокурором вимог не вбачається, у зв'язку із чим вказаний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 212, 213-215, 216, 218 ЦПК України, на підставі ст.ст. 17, 59, 84, 122, 124, 126, 149 Земельного Кодексу, ст.ст. 4, 16 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 50, 56 Закону України «Про землеустрій», ст.ст. 31, 57 Лісового Кодексу України, ст.ст. 257, 261 Цивільного кодексу України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову Херсонського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації та державного підприємства «Херсонське лісомисливське господарство» до ОСОБА_6 та Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання недійсними та скасування розпоряджень голови Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області від 17.07.2006 року №727 «Про припинення права користування земельною ділянкою (вилучення)», від 22.02.2007 року №159 «Про згоду щодо передачі в оренду земельної ділянки для сінокосіння", від 07.06.2007 року №548 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», визнання недійсним на майбутнє договору оренди землі укладеного між Білозерською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6 та зареєстрованого у Білозерському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК 14.08.2007р. за №4АА002362-040771400046 та зобов'язання ОСОБА_6 повернути земельну ділянку площею 0,7га, кадастровий номер 6520382500:08:001:0015 до земель лісового фонду ДП «Херсонське ЛМГ» - відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене протягом 10 днів до апеляційного суду Херсонської області через Білозерський районний суд Херсонської області.

Головуючий: А.В. Коваленко