Постанова № 40674343, 24.09.2014, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа №592/2857/13-а

Провадження №2-а/592/291/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року м. Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Кучерявій Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Сумський обласний військовий комісаріат про зобов'язання до проведення перерахунку пенсії з врахуванням 15% доплати за проходження служби у віддаленій місцевості,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що він є військовим пенсіонером Міністерства оборони України і звільнений у відставку наказом Головнокомандуючого Сухопутних військ СРСР від 12 червня 1991 року за № 0581. На момент звільнення з військової служби у 1991 р. позивач проходив службу у віддаленій місцевості (Таджикська РСР), отримував за це 15% доплати. У зв'язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України за № 355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" звернувся до відповідача про перерахунок пенсії, але 08.11.2012 р. отримав довідку і дійшов висновку, що відповідачем безпідставно зменшено розмір його пенсії і 14.02.2013 р. вдруге звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії з врахуванням 15% за проходження служби у віддаленій місцевості, але отримав відмову. Тому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням 15% доплати за проходження служби у віддаленій місцевості з 31.01.2013 р.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, доповнивши, що він проходив службу у віддаленій місцевості в умовах високогір'я.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову за наступних обставин. Позивач перебуває на обліку в головному управлінні, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Нормативним актом, що регулює питання проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону є Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45. Відповідно до п. 3 Порядку уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У довідці, яка була надана головному управлінню для підвищення пенсії позивача, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", надбавка за високогір'я не зазначена за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби. Враховуючи, що у головного управління відсутні повноваження для включення відповідних надбавок до грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, то і підстав для задоволення позову немає.

Представник третьої особи в судовому засіданні дав пояснення аналогічні поясненням представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнений у відставку наказом Головнокомандуючого Сухопутних Військ СРСР від 12.06.1991 р. за № 0581 за станом здоров'я та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2264-Х11 від 09.04.1992 р. Після прийняття Закону України № 3591 від 04.04.2006 р. "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військо службовців" та з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з проханням надати відповідну довідку та перерахування пенсії з врахуванням 15% доплати за проходження служби у віддаленій місцевості.

Пенсію позивачеві було призначено з 18.09.1991 р. Військовим комісаріатом Таджицької РСР і відповідно до даних розрахункової книжки на день звільнення з військової служби позивачеві виплачувалась, в тому числі, й надбавка за проходження служби у віддаленій місцевості у розмірі 15% від посадового окладу.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.

Частина 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» передбачає, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Постановою Кабінету Міністрів України № 648 від 11.08.1995 р. «Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах» установлено, що на підприємствах, в установах, організаціях та військових частинах, розташованих на території населених пунктів, яким надано статус гірських, тарифні ставки і посадові оклади працівників, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби, визначені генеральною, галузевими та регіональними угодами як мінімальні гарантії в оплаті праці, а також встановлені за рішенням Кабінету Міністрів України або за його дорученням, підвищуються на 25 відсотків.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Порядок перерахунку пенсій з 01.01.2008 р. регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393».

Відповідно до Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в п. 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі -державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

28.08.2014 р. Сумський обласний військовий комісаріат на звернення ОСОБА_1 надало відповідь, що законодавством України не передбачено підвищення до посадового окладу військовослужбовцям за службу у віддалених місцевостях, тому військовий комісаріат не має законних підстав для надання довідки про грошове забезпечення з врахуванням підвищеного посадового окладу 15% за проходження служби у віддаленій місцевості.

У довідці, яка була надана головному управлінню для підвищення пенсії позивача, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", надбавка за високогір'я не зазначена за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби, а тому у головного управління відсутні повноваження для включення відповідних надбавок до грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія.

За таких обставин, суд не вбачає законних підстав для задоволення позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача до проведення перерахунку пенсії з врахуванням 15% надбавки до посадового окладу за службу у віддаленій місцевості в умовах високогір'я.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», Постановою Кабінету Міністрів України № 648 від 11.08.1995 р. «Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах», ст. ст. 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

У задоволенні позовних вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Сумський обласний військовий комісаріат про зобов'язання до проведення перерахунку пенсії з врахуванням 15% надбавки до посадового окладу за службу в умовах високогір'я відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя В.Б. Князєв