Постанова № 40669752, 05.03.2014, Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області

Справа № 318/712/14-п

Номер провадження №3/318/326/2014

ПОСТАНОВА

"05" березня 2014 р. м. Кам'янка-Дніпровська

Суддя Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Петров В. В., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Запорізькій області (протокол № 8 від 27. 02. 2014 року) про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народженого м. Кам'янка-Дніпровська Запорізької області, в.о. директора Кам'янко-Дніпровського комунального підприємства «Карат», мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за скоєння правопорушення, передбаченого ст.. 172-7 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду в.о. директора Кам'янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Карат» (з 23.08.2013 до 17.10.2013 та з 29.11.2013 до 08.12.2013) та директора Кам'янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Карат» (з 09.12.2013 по теперішній час) (розпорядження голови Кам'янсько-Дпіпровської міської ради № 160 від 23.08.2013 року «Про призначення на посаду виконуючого обов'язки директора Кам'янсько-Дніпровського МКП «Карат», розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської міської ради № 222 від 29.11.2013 року «Про призначення на посаду виконуючого обов'язки директора Кам'янсько-Дніпровського МКП «Карат», розпорядження голови Кам'янсько-Дпіпровської міської ради № 232 від 09.12.2013 року «Про укладання контракту з керівником Кам'янсько-Дніпровського МКП «Карат»), згідно п.п. «а» п.2 ч.І ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права. Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені в п.п. «а», «в»-«ж» п.1 та п.п. «а» п.2 ч.І ст.4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів. Так, ОСОБА_1 у період з 23.08.2013 до 17.10.2013, з 29.11.2013 до 08.12.2013 та з 09.12.2013 по теперішній час перебуваючи на посаді директора Кам'янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Карат», не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив невідкладно безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів. Відповідно до наказу в.о. директора Кам'янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Карат» № 164-к від 29.08.2013 року па посаду головного економіста Кам'янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Карат» з 29.08.2013 року призначена ОСОБА_2, яка доводиться рідною сестрою директора Кам'янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Карат» ОСОБА_1 Тобто, ОСОБА_2 є підлеглою особою та одночасно рідною сестрою директора Кам'янсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Карат» ОСОБА_1 ОСОБА_1, являючись безпосереднім керівником ОСОБА_2, мав право втручатися в її діяльність, видавати накази та розпорядження, застосовувати заохочення і накладати дисциплінарні стягнення. Це створює умови впливу на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень. Зазначена суперечність фактично впливає на об'єктивність та виконання наданих ОСОБА_1 службових повноважень та безпосереднього впливу на ці рішення. Таким чином, зазначена ситуація впливає на об'єктивність прийняття рішень, стосовно підлеглої - ОСОБА_2, у випадках коли необхідно зробити неупереджене, чесне і незалежне судження під час ситуацій, що й провокує конфлікт інтересів. Відповідно до ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - безпосереднє підпорядкування відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням. Близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону. Конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вилинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень. Корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність; Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи зазначені у підпункті «а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а» п. 2 частини першої статті 4 цього Закону не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб. Проведеною перевіркою встановлено, що з 23.08.2013 до 17.10.2013, з 29.11.2013 до 08.12.2013 та з 09.12.2013 по теперішній час питання про переведення або звільнення з роботи головного економіста Кам'янсько - Дніпровського міського комунального підприємства «Карат» ОСОБА_2 безпосереднім керівником ОСОБА_1 не розглянуто та Кам'янсько - Дніпровську міську раду про наявність конфлікту інтересів не повідомлено. Таким чином, ОСОБА_1, знаючи про обмеження щодо роботи близьких осіб, передбачені ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та обов'язок невідкладного повідомлення у письмовій формі, безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів та вжиття відповідних заходів для урегулювання конфлікту інтересів з 23.08.2013 до 17.10.2013 р, з 29.11.2013 до 08.12.2013 та з 09.12.2013 р по теперішній час не вжив, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172 - 7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав повністю та пояснив, що йому відомі положення та вимоги Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» щодо обмеження роботи близьких осіб та обов'язок невідкладно у письмовій формі повідомлення безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів, причину, по якій він це не зробив, пояснити не може.

Факт того, що ОСОБА_1 перебуває в родинних відносинах з ОСОБА_2 підтверджується матеріалами справи.(а.с. 20-22)

ОСОБА_1 перебуває на посаді виконуючого обов'язків директора Кам'янсько-Дніпровського МКП «Карат».(а.с. 14-19)

Наказом директора Кам'янсько-Дніпровського МКП «Карат» за № 164-к від 29.08.2013 р ОСОБА_2 була прийнята на посаду економіста Кам'янсько-Дніпровського МКП «Карат» (а.с.23)

При розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ст.172-7 КУпАП, його вина підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення складеного відділом по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ, поясненнями правопорушника.

Згідно ч. 1 п. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - безпосереднє підпорядкування відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням.

Близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син. дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону.

Конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вилинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки корупції, пене особою, зазначеною у частині першій статті 4 Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність; Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи зазначені у підпункті «а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а» п. 2 частини першої статті 4 цього Закону не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини, час та місце вчинення правопорушення, ставлення особи відносно якої складено адміністративні матеріали до вчиненого ним діяння. Обставин, які б пом'якшували чи обтяжували відповідальність судом не встановлено.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 172-7 КУпАП, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. ст. 23,24,34,35, ч.1 ст. 172-7, ст. 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні корупційного діяння, передбаченого Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. 172-7 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) грн.. на користь держави

Код-21081100 Розрахунковий рахунок 31112106700142 Одержувач - Держбюджет Кам?янсько - Дніпровський район ОКПО-34677098 Банк-ГУДКУ у Запорізькій області МФО-813015.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в сумі 36 (тридцять шість) грн 54 коп.

Судовий збір зобов'язати сплатити на державний рахунок:

Код-37349733 Розрахунковий рахунок 31216206700142 Одержувач - місцбюджет м. Кам?янка - Дніпровська ОКПО: 38015694 Банк-ГУДКУ у Запорізькій області МФО-813015.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. В. Петров