Ухвала суду № 40665627, 22.09.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 вересня 2014 року м. Черкаси справа № 823/2874/14

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/2874/14

за позовом ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1)

до Міністерства Оборони України військова частина в/ч А-0796

третя особа: Головне управління Держказначейства України у Черкаській області

про призначення одноразової грошової допомоги, прийнято ухвалу.

ОСОБА_1, звернувшись до суду з адміністративним позовом до Міністерства Оборони України військова частина в/ч А-0796, третя особа: Головне управління Держказначейства України у Черкаській області просить продовжити строк звернення до Черкаського окружного адміністративного суду до 30.09.2014, стягнути з в/ч А-0796 м. Рівне одноразову грошову допомогу у сумі 35 237 грн, звільнити від сплати судового збору, як інваліда ІІ групи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу. Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Згідно із пп. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У позовній заяві зазначено поштову адресу відповідача - м. Рівне, 33001. Проте, доказів на підтвердження зазначеного позивачем не надано, враховуючи, що згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, юридичну особу Міністерство Оборони України військова частина в/ч А-0796 (код ЄДРПОУ 07852893) не знайдено. У порушення вимог ст. 106 КАС України позивачем не зазначено номеру засобу зв'язку щодо відповідача та адреси електронної пошти щодо себе та відповідача, та не повідомлено чи такі є. Позивачем не зазначено адреси, а також засіб зв'язку, адресу електронної пошти та вимог щодо Міністерства Оборони України.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позову майнового характеру встановлюється ставка у розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати. Подана позовна заява містить майнову вимогу: стягнути одноразову грошову допомогу у сумі 35 237 грн. Пунктом 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору звільняються: інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп. Позивач зазначає, що є інвалідом ІІ групи, проте не надає копії документу, що завірено у встановленому порядку, для звільнення від сплати судового збору (додано ксерокопію посвідчення про інвалідність 2 групи не завірену у встановленому порядку).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242 затверджено Типову інструкцію з діловодства, де передбачено порядок видачі копій документів (далі - Інструкція). Зокрема, згідно п. 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу. У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис».

Суд зазначає, що позивачем до позовної заяви додано ксерокопії документів, однак жодну фотокопію та/або ксерокопію не завірено у встановленому порядку.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Позивачем у вступній частині заяви визначено у якості відповідача Міністерство Оборони України військова частина в/ч А-0796, проте позовні вимоги сформовано до в/ч А-0796 м. Рівне, яка згідно із наданого рішення суду від 12.10.2009 у справі №22-а-16209/08/9104 не є юридичною особою. Враховуючи зазначене, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог та сторін у справі.

Суд зазначає, що до позовної заяви не додано документів, завірених в установленому порядку, що підтверджують адміністративну процесуальну дієздатність в/ч А-0796 м. Рівне. Позивачем у додатках надано відповідь від 13.03.2012 №6/8/ФР-47544/6 Черкаського обласного військового комісаріату про відсутність права на виплату грошової допомоги, проте вимог до останнього не сформовано.

Пунктом 1 ст. 48 КАС України адміністративна процесуальна правоздатність визначається як здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві та визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Пунктом 2 ст.48 КАС України адміністративна процесуальна дієздатність визначається як здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові та належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Згідно із ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а у разі неможливості - зазначає докази, що не може самостійно надати із зазначенням причин неможливості надання таких доказів. Позивач зазначає у позовній заяві, що перебував (проходив службу, звільнений зі служби, виконано контракт) на військовій службі у Збройних Силах України, проте не надає доказів на підтвердження даного факту. ОСОБА_1 просить стягнути з в/ч А-0796 м. Рівне одноразову грошову допомогу у сумі 35 237 грн, проте не надає доказів на підтвердження розрахунку саме такої суми. У позові йдеться про суму 38 637 грн, проте доказів на підтвердження відповідного розрахунку не надано. Також у позові зазначається про виплату сум страховою компанією, проте доказів на підтвердження розрахунку залишку невиплаченої суми боргу, рішення про виплату, документів на підтвердження отримання страхової суми за державним обов'язковим особистим страхуванням не надано.

Статтею 53 КАС України передбачено, що в адміністративному процесі можуть брати участь треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, та треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У позовній заяві позивач зазначає третьою особою Головне управління Держказначейства України у Черкаській області, проте згідно із спеціальним витягом з ЄДР найменуванням юридичної особи є Головне управління Державної казначейської служби у Черкаській області. Позивачем не зазначено чи заявляє третя особа самостійні вимоги, чи не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, не вказано на якій стороні виступає третя особа (позивача, відповідача).

Суд зазначає, що усі документи, що надаються позивачем до суду, повинні також містити їх копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. Позивачем не надано для відповідача та третьої особи копії ухвали від 03.09.2014 у справі №712/12183/14а та копії паспорта.

Суд наголошує, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С. А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати усі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку до 03 жовтня 2014 року для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України військова частина в/ч А-0796, третя особа Головне управління Держказначейства України у Черкаській області про призначення одноразової грошової допомоги залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 03 жовтня 2014 року для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачеві, що у разі не виконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова