Рішення № 40662273, 25.09.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.09.14р. Справа № 904/5921/14

За позовом Прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Публічного акціонерного товариства "Запорізький автомобілебудівний завод",

м. Запоріжжя

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від прокуратури: Матісова О.В., посв. №001453

від позивача: не з"явився

від відповідача: не з"явився

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради з позовом до Публічного акціонерного товариства "Запорізький автомобілебудівний завод" та просить:

- внести зміни до п.2.3. договору оренди землі від 13.09.2005р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Запорізький автомобілебудівний завод", посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за №5270, державна реєстрація якого відбулась 13.10.2005р. за №040510401013, виклавши його у наступній редакції: "п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.07.2014 становить 11 280 975,94 грн.";

- внести зміни до п.4.1. договору, виклавши його в наступній редакції: "п. 4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 338 429,28 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.".

Позовні вимоги обгрунтовує змінами, внесеними в законодавство України щодо регулювання орендних земельних правовідносин.

Позивач - Дніпропетровська міська рада явку представника в судові засідання не забезпечила, витребувані судом документи не подала, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не зверталась.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство "Запорізький автомобілебудівний завод" позов не визнає, зазначає, що позивачем не було дотримано встановленого законодавством порядку внесення змін до договору. Крім того, відповідач, починаючи з 2013р., сплачує орендну плату за землю, виходячи з встановленого Податковим кодексом України мінімального розміру податку на землю.

25.09.2014 року по даній справі оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 13.07.2005р. №243/29 між Дніпропетровською міською радою та Закритим акціонерним товариством з іноземною інвестицією "Запорізький автомобілебудівний завод" (на теперішній час - Публічне акціонерне товариство "Запорізький автомобілебудівний завод") 13.09.2005р. укладено договір оренди землі (далі - договір), посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за №5270. В книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі договір зареєстрований за №040510401013 від 13.10.2005р.

Відповідно до умов договору відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,6894 га (кадастровий номер 1210100000:01:457:0013), яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Калинова, 91, для фактичного розміщення станції технічного обслуговування автомобілів.

Згідно п.3.1. договору договір укладено на п'ятнадцять років.

Пунктом 4.1. договору передбачено, що річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 1 (%) відсотка від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення договору становила 3 776 223,80 грн. (п.2.3. договору).

Станом на 17.07.2014р. згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого Управлінням Держземагентства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 11 280 975,94 грн.

Згідно ч.1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

З 01.01.2011р. набув чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст.288.5. Податкового кодексу України Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: 288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, з 04.06.2008р. (набрання чинності змін до Закону України "Про оренду землі") та починаючи з 01.01.2011р. (набрання чинності Податковим кодексом України) розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду відповідачу, суперечить чинному законодавству України.

Згідно п.4.7. договору розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; змін у цільовому використанні земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до розділу 12 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Згідно податкової декларації відповідача з плати за землю за 2014 рік, яка надана державною податковою інспекцією в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська листом №15795/10/04-61-15-03 від 23.07.2014р. відповідач фактично розраховує орендну плату за земельну ділянку загальною площею 0,6894 га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Калинова, 91, кадастровий номер 1210100000:01:457:0013, використовуючи нормативну грошову оцінку земельної ділянки - 11 280 975,94 грн., тобто відповідно до вимог діючого Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

З метою приведення рішень Дніпропетровської міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства було прийнято рішення №216/8 від 02.02.2011р.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" №1166-УП від 27.03.2014р. були внесені зміни до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

У зв'язку з чим Дніпропетровська міська рада в газеті "Наше місто" від 29.05.2014р. №26(3756) опублікувала відкритий лист до орендарів земельних ділянок, розташованих у місті Дніпропетровську, про необхідність приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України (а.с.21).

Проте у двотижневий термін після публікації цього звернення відповідач не звернувся до Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, вимоги не виконав, додаткової угоди сторонами не підписано, у зв"язку з чим прокурор звернувся до суду.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

У відповідності до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

За ч.2 ст. 652 Цивільного кодексу України якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Відповідно до ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.632 Цивільного кодексу України передбачає застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладання договору допускається лише у випадках і на умовах, встановленим договором або законом.

Законодавчо також передбачено зміни договору за рішенням суду однієї із сторін у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладанні договору (ст.352 Цивільного кодексу України). Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Враховуючи те, що розмір річної орендної плати за землю законодавчо було змінено, прокурор прийшов до висновку про необхідність приведення договору, укладеного між Дніпропетровською міською радою та відповідачем, до вимог чинного законодавства України в частині визначення річної орендної плати за землю.

Згідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов"язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Станом на момент звернення прокурора з позовом до суду зміни до договору в частині розміру орендної плати, згідно з вимогами Податкового кодексу України, внесені не були, що і є причиною спору.

Суд вважає, що у зв'язку із законодавчою зміною річного розміру орендної плати за землю усі договори повинні відповідати вимогам чинного законодавства і річний розмір орендної плати за землю не повинен бути меншим трьох відсотків нормативної грошової оцінки.

На підставі викладеного позовна заява підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід покласти на позивача і відповідача порівну.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п.2.3. договору оренди землі від 13.09.2005р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Запорізький автомобілебудівний завод", посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за №5270, державна реєстрація якого відбулась 13.10.2005р. за №040510401013, виклавши його у наступній редакції: "п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.07.2014 становить 11 280 975,94 грн.".

Внести зміни до п.4.1. договору оренди землі від 13.09.2005р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Запорізький автомобілебудівний завод", виклавши його в наступній редакції: "п. 4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 338 429,28 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.".

Стягнути з Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, ЄДРПОУ 26510514) в дохід Державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 37989269, рахунок 31214206783005 у Відділенні банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації доходів 22030001) 609,00грн. (шістсот дев"ять) судового збору.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький автомобілебудівний завод" (69600, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 8, ЄДРПОУ 25480917) в дохід Державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 37989269, рахунок 31214206783005 у Відділенні банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації доходів 22030001) 609,00грн. (шістсот дев"ять) судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 26.09.2014р.

Суддя В.І. Петрова