Постанова № 40657458, 24.09.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 вересня 2014 р. № 820/15386/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання - Ділбарян А.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції - Задорожної В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції

про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідачів, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд:

- зобов'язати начальника Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербину Ларису Миколаївну підготувати, здійснити всі необхідні дії та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до пункту переліку засновників товариства з обмеженою відповідальністю Фірмовий магазин №1 "Молоко" відомості про засновника ОСОБА_1 з належним їй розміром внеску в статутний фонд 25,54%, що проживає за адресою: 61105, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1;

- зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області та Київський відділ державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції підготувати, здійснити всі необхідні дії та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців згідно зі ст.17 ч.2 ЗУ "Про держ.реєстрацію": відомості про відкриття виконавчого провадження відносно юридичної особи ТОВ Фірмовий магазин №1 "Молоко", двох об'єднаних виконавчих проваджень;

- зобов'язати начальника Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербину Ларису Миколаївну проконтролювати та виключити в подальшому складання та видачу завідомо неправдивих документів (витягів) з ЄДР, а також внесення державними реєстраторами до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2014 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про зобов'язання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області та Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції підготувати, здійснити всі необхідні дії та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців згідно зі ст.17 ч.2 ЗУ "Про держ.реєстрацію": відомості про відкриття виконавчого провадження відносно юридичної особи ТОВ Фірмовий магазин №1 "Молоко", двох об'єднаних виконавчих проваджень - закрито.

В обґрунтування заявленого позову позивач вказав, що зміни в установчих документах юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення змін до записів в єдиному державному реєстрі, та ці зміни можуть бути внесені без участі боржника, у зв'язку з чим ОСОБА_1 просить суд зобов'язати начальника Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербину Ларису Миколаївну підготувати, здійснити всі необхідні дії та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до пункту переліку засновників товариства з обмеженою відповідальністю Фірмовий магазин №1 "Молоко" відомості про засновника ОСОБА_1 з належним їй розміром внеску в статутний фонд 25,54% та проконтролювати та виключити в подальшому складання та видачу завідомо неправдивих документів (витягів) з ЄДР, а також внесення державними реєстраторами до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити через безпідставність. Згідно наданих до суду письмових заперечень пояснив, що державний реєстратор діяв лише на підставі та в межах повноважень, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Орган державної реєстрації за власною ініціативою не приймає жодних рішень відносно суб'єктів господарювання, в тому числі відносно ТОВ «Фірмовий магазин № 1 «Молоко», та не вносить записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а лише фіксує факт набуття установчими документами юридичної сили при їх надходженні до державного реєстратора, у зв'язку з чим позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 6 Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор, зокрема: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; формує та веде реєстраційні справи (крім реєстраційних справ юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону); оформлює та видає виписки, витяги та довідки з Єдиного державного реєстру; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснює облік одержаного ним від заявника електронного документа та направляє заявнику підтвердження факту одержання електронного документа, проводить необхідні реєстраційні дії у випадках, передбачених цим Законом, та надсилає заявнику відповідний документ у вигляді електронного документа і на паперовому носії. У разі наявності підстави для відмови у проведенні державної реєстрації заявникові надсилається відповідне повідомлення в електронній формі;повідомляє правоохоронні органи щодо порушення визначеного законом строку для подання відповідними посадовими особами юридичної особи державному реєстраторові рішень щодо припинення юридичної особи; проводить у випадках, передбачених цим Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема, перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною 3 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Як встановлено судом з пояснень представника відповідача, до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 18.06.2010 року надійшло рішення Господарського суду Харківської області від 06.05.2010 року по справі № 16/48-10 за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Фірмовий магазин № 1 «Молоко» про визнання недійсним рішення, яким позов було задоволено, визнано недійсним рішення прийняте позачерговими загальними зборами учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Фірмовий магазин №1 «Молоко» в частині пункту 5 (про виключення зі складу учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Фірмовий магазин №1 «Молоко» ОСОБА_1), поновлено ОСОБА_1 у складі засновників товариства з відповідальністю «Фірмовий магазин №1 «Молоко».

На підставі вказаного рішення державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис про визнання недійсним рішення позачергових загальних зборів учасників ТОВ «Фірмовий магазин № 1 «Молоко» стосовно виключення зі складу учасників товариства ОСОБА_1 та щодо поновлення її у складі засновників.

Також, як встановлено судом, до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 04.10.2012 року надійшло рішення Господарського суду Харківської області від 04.04.2011 року по справі №5023/834/11 за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Фірмовий магазин № 1 «Молоко» про визнання недійсним основного вкладу засновника та визнання дійсним іншого основного вкладу засновника, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано недійсним загальний внесок ОСОБА_1 в статутний фонд ТОВ «Фірмовий магазин № 1 «Молоко», який складає 573,44 грн., що складає 3, 57%, визнано дійсним загальний внесок ОСОБА_1 в статутний фонд ТОВ «Фірмовий магазин № 1 «Молоко», що складає 1573,44 грн., що складає 25,54%.

Таким чином, вчинення інших реєстраційних дій судовим рішенням зобов'язано Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції не було.

Відповідно до положень статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Суд зазначає, що державний реєстратор може виконати ту частину судового рішення, яка передбачена Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо частки ОСОБА_1 у статутному фонді товариства можливо лише після подання уповноваженою особою ТОВ «Фірмовий магазин № 1 «Молоко» відповідного пакету документів, передбаченого Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до ч.1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Таким чином, згідно з Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» орган державної реєстрації за власною ініціативою не приймає жодних рішень відносно суб'єктів господарювання, в тому числі відносно ТОВ «Фірмовий магазин № 1 «Молоко», а тому внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до пункту переліку засновників ТОВ Фірмовий магазин №1 "Молоко" відомостей про засновника ОСОБА_1 з належним їй розміром внеску в статутний фонд 25,54%, тобто проведення реєстрації змін до установчих документів, можливо за умови подачі юридичною особою документів, передбачених до ч.1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

За таких обставин суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача та необхідність відмовити в цій частині.

Щодо позовних вимог про зобов'язання начальника Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербини Лариси Миколаївни проконтролювати та виключити в подальшому складання та видачу завідомо неправдивих документів (витягів) з ЄДР, а також внесення державними реєстраторами до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, суд зазначає.

Суд зазначає, що відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 14.12.2012 року № 1846/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 року за №2105/22417 «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», розпорядником Єдиного державного реєстру є Державна реєстраційна служба України (далі - Укрдержреєстр), яка забезпечує ведення та функціонування Єдиного державного реєстру.

Технічним адміністратором Єдиного державного реєстру є державне підприємство "Інформаційно-ресурсний центр", яке: яке: здійснює заходи зі створення та супроводження програмного забезпечення Єдиного державного реєстру; забезпечує надання доступу до Єдиного державного реєстру; здійснює матеріально-технічне та технологічне забезпечення ведення Єдиного державного реєстру; здійснює комплекс програмних, технологічних та організаційних заходів щодо забезпечення захисту інформації, яка міститься у Єдиному державному реєстрі, від несанкціонованого доступу; забезпечує публікацію повідомлень щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації; виконує інші функції, передбачені цим Порядком.

Відомості, що сформовані програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру, надаються у вигляді: виписки з Єдиного державного реєстру; витягу з Єдиного державного реєстру; довідки про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації, яка запитується; бази даних (сукупність інформації Єдиного державного реєстру в електронному вигляді) для цілей бюро кредитних історій; даних в електронному вигляді для органів державної влади у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом; повідомлень щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру, що публікуються відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації; інформації з Єдиного державного реєстру в електронному вигляді, що відображається на офіційному веб-сайті розпорядника Єдиного державного реєстру, веб-сайті технічного адміністратора Єдиного державного реєстру, Реєстраційному порталі.

Відповідно до п.3.1. Порядку, витяг - документ, що сформований програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру за відповідним критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру про юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, які є актуальними на дату формування витягу або на дату та час, визначену запитувачем у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі.

Відповідно до п. 4.1. Порядку, довідка - документ, що сформований програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру за відповідним критерієм пошуку та містить відомості про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації щодо юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, що є актуальними на дату формування довідки або на дату, визначену запитувачем у запиті.

Таким чином, інформація у витязі або довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців містить саме ті відомості, які були зазначені у бланку запиту запитувачем на момент формування такого витягу або довідки та на вказану дату.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини справи, з огляду на недоведеність та необґрунтованість позовних вимог позивача, суд дійшов до висновку, що в їх задоволенні слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 29 вересня 2014 року.

Суддя Д.В. Бездітко