Постанова № 40656652, 20.05.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2014 р. Справа № 809/1222/14

м. Івано-Франківськ

Колегія Івано-Франківського окружного адміністративного суду в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

суддів Кафарського В.В.,

Остап'юка С.В.,

секретаря Третяк В.Р.,

за участю: представника позивача Пословського М.М.,

представника відповідача Леськів Л.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації, вул. Сахарова, 23 А, м. Івано-Франківськ,76018 до Державної виконавчої служби України відділ примусового виконання рішень, вул. Артема, 73,м. Київ,04053 про скасування постанови №42717621 від 01.04.2014 р.,-

ВСТАНОВИЛА:

Департамент екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної виконавчої служби України відділу примусового виконання рішень про скасування постанови № 42717621 від 01.04.2014 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві, суду пояснив, що 07.04.2014 року Департамент отримав постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеда М.В. від 01 квітня 2014 року про відкриття виконавчого провадження та накладенню стягнення з Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації виконавчого збору в сумі 1360,00 грн. Згідно з ч. 3 ст.27, ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір стягується лише у випадку, якщо боржником судове рішення не виконано у добровільному порядку у встановлений державним виконавцем строк. Стягнення виконавчого збору є наслідком не вчинення необхідних процесуальних дій у виконавчому провадженні. Департамент у встановлений законом термін виконав постанову про відкриття провадження, оскільки наказом від 26.02.2014 року № 7-о поновив ОСОБА_5 на роботу, а отже і підстав для стягнення виконавчого збору не було.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, суду пояснив, що 12 грудня 2013 року постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі 809/3044/13-а поновлено ОСОБА_5 на посаді головного спеціаліста відділу моніторингу зв'язків з громадськістю, засобами масової інформації та ресурсного забезпечення Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації з 31.05.2013 року. У зв'язку із невиконанням рішення суду в добровільному порядку на позивача постановою 01.04.2014 року № 42717621 накладено виконавчий збір в розмірі 1360,00 грн. Такі дії державного виконавця передбачені статтями 27, 28 Закону України «Про виконавче провадження». Просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши думку представників сторін, дослідивши наявні та подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року по справі № 809/3044/13-а визнано протиправним та скасовано наказ Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області № 38-о від 31 травня 2013 року про звільнення ОСОБА_5 з посади головного спеціаліста сектору розвитку екологічної мережі, заповідної справи та біологічних ресурсів Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області по пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року справа № 809/3044/13-а, наказом № 47-о від 27 грудня 2013 року було скасовано наказ № 38-о від 31 травня 2013 року про звільнення ОСОБА_5.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року справа 809/3044/13-а наказом № 48-о від 25 лютого 2014 року звільнено ОСОБА_5 по п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Судом встановлено, та підтверджується наявною в матеріалах справи копією трудової книжки, з 27 грудня 2013 року по 25 лютого 2014 року ОСОБА_5 перебував в трудових відносинах з Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області.

Згідно матеріалів спрви 17.02.2014 року Департамент екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації отримав постанову від 05.02.2014 року ВП № 41854950 про відкриття виконавчого провадження якою, постановлено поновити ОСОБА_5 на роботу в Департамент.

25.02.2014 року ОСОБА_5 подав заяву до позивача про поновлення його на роботі і подав пакет документів для складання особової справи державного службовця зазначені відповідно до Постанови КМУ від 25.05.1998 року № 731 «Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої служби».

Департамент Наказом від 26.02.2014 року № 7-о поновив ОСОБА_5 на роботі в Департаменті.

Департамент екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації направив лист від 28.02.2014 року № 01-30/635 старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеді М.В. на постанову про відкриття виконавчого провадження , в якому зазначено, що ОСОБА_5 повнолений на роботі в Департаменті.

07.04.2014 року позивачем отримано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Україні Кеда М.В. від 01 квітня 2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та накладено стягнення з Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації виконавчий збір в сумі 1360,00 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 27, ст.28 цього ж Закону виконавчий збір стягується лише у випадку, якщо боржником судове рішення не виконано у добровільному порядку у встановлений державний виконавцем строк. Стягнення виконавчого збору є наслідком не вчинення необхідних процесуальних дій у виконавчому провадженні.

Статтею 11 Закону «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положеннями ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Для прийняття особи на державну службу необхідно подати документи для складання особової справи державного службовця зазаначені відповідно до Постанови КМУ від 25.05.1998 №731 "Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої служби".

Оскільки ОСОБА_5 17.02.2014 року, на момент надходження постанови відповідача від 05.02.2014 року ВП № 41854950 про відкриття виконавчого провадження, перебував у трудових відносинах з Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області, заява про поновлення на посаді головного спеціаліста відділу моніторингу, зв"язків з громадськістю, засобами масової інформації та ресурсного забезпечення Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської ОДА ним подана тільки 25.02.2014 року, що й унеможливило виконати постанову відповідача негайно.

Отже, суд приходить до висновку, що позивач у встановлений законом термін виконав постанову про відкриття провадження, оскільки наказом від 26.02.2014 року № 7-о поновив ОСОБА_5 на роботу.

Після чого 14.04.2014 року Департамент отримав постанову від 24.03.2014 року про закінчення виконавчого провадження.

Таким чином позивачем повністю виконано вимоги постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року по справі № 809/3044/13-а, у встановлений законом строк.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 01 квітня 2014 року ВП№42717621 про відкриття виконавчого провадження та накладення стягнення з Депатраменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації виконавчого збору в сумі 1360,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Департаменту екології та природних ресурсів обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38712225, код банку 836014, рахунок 35216001086237) судовий збір в сумі 85 (вісімтдесят п'ять гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: /підпис/ Шумей М.В.

Суддя: /підпис/ Кафарський В.В.

Суддя: /підпис/ Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 26.05.2014 року.