Ухвала суду № 40655400, 24.09.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.

Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.

УХВАЛА

іменем України

"24" вересня 2014 р. Справа № 806/3728/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Кратюк А. О. ,

за участю представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "14" серпня 2014 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 14.08.2014 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" про забезпечення позову задоволено.

Ухвалено заборонити Житомирській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області вносити зміни до інформаційної бази даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", бази АІС "Аудит", АІС "Податковий блок" на підставі інформації, викладеної в акті перевірки № 4870/06-25-22-02/38797057 від 30 липня 2014 року в задекларовані Товариством показники податкового кредиту і податкових зобов'язань за березень 2014 року.

Заборонити Житомирській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області використовувати інформацію, наведену в акті документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" з питання формування податкового кредиту і податкових зобов'язань за березень 2014 року № 4870/06-25-22-02/38797057 від 30 липня 2014 року в якості доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового та іншого законодавства при проведенні перевірок контрагентів Товариства з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Не погоджуючись з постановленою судом першої інстанції ухвалою, відповідач у справі подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить оскаржену ухвалу скасувати, постановити нову про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції, зокрема норм процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає за необхідне зазначити таке.

Матеріали справи свідчать, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати протиправними дії Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки з питань формування податкового кредиту та податкових зобов'язань за березень 2014 року, за результатами якої складено акт № 4870/06-25-22-02/38797057 від 30 липня 2014 року, визнати протиправними дії відповідача щодо внесення змін до АІС "Співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів", бази АІС "Аудит", АІС "Податковий блок" на підставі вказаного акта перевірки, а також зобов'язати внести в них відповідні зміни у разі їх внесення за наслідками акта № 4870/06-25-22-02/38797057 від 30 липня 2014 року.

Позивачем заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Житомирській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області вносити зміни до інформаційної бази даних "Система автомотизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", бази АІС "Аудит", АІС "Податковий блок" на підставі інформації, викладеної в акті перевірки № 4870/06-25-22-02/38797057 від 30 липня 2014 року в задекларовані Товариством показники податкового кредиту і податкових зобов'язань за березень 2014 року. Крім того, позивач просив заборонити відповідачу використовувати інформацію, наведену в акті документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" з питання формування податкового кредиту і податкових зобов'язань за березень 2014 року № 4870/06-25-22-02/38797057 від 30 липня 2014 року в якості доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового та іншого законодавства при проведенні перевірок контрагентів Товариства з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

В обґрунтування свого клопотання Товариство зазначило, що використання інформації, викладеної в акті, може призвести до визнання нікчемними угод, укладених за ланцюгами постачання, до визнання відсутньою бази і об'єкта оподаткування податком на додану вартість, що буде порушенням законних інтересів та прав позивача і негативно відобразиться на взаємовідносинах з його контрагентами та державою, а тому для відновлення прав, інтересів та ділової репутації позивача необхідно буде докласти значних зусиль. Отже, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в даній справі, захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Апеляційний суд вважає, що відсутні підстави для задоволення цього клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАСУ суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 117 КАСУ подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (частина 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається зі справи відповідно до акту документальної позапланової виїзної перевірки з питань формування податкового кредиту та податкових зобов'язань за березень 2014 року № 4870/06-25-22-02/38797057 від 30 липня 2014 року контролюючим органом встановлено відсутність належного документального підтвердження господарських операцій з контрагентами у березні 2014 року та їх реальності.

Вказані висновки перевірки внесені відповідачем до інформаційної бази даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" відповідних змін в частині податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість ТОВ "Колл-Стар" за березень 2014 року (визнання таких дій протиправними стало однією із позовних вимог у даній справі).

Суд попередньої інстанції дійшов висновку, що з врахуванням, зокрема посилань відповідача має місце можливість зміни даних податкової звітності позивача з податку на додану вартість за березень 2014 року, зміни категорії, уваги суб'єкта господарювання та передачі й врахування в результатах перевірок результатів проведеної зустрічної звірки органом державної податкової служби - ініціатором. Суд також погодився з доводами позивача про можливість руйнування усталених господарських відносин з підприємствами-контрагентами та завдання шкоди діловій репутації, оскільки дані акта перевірки можуть бути використані під час перевірок підприємств-контрагентів та стати підставою для висновку про порушення останніми податкової дисципліни.

Апеляційний суд вважає висновки окружного суду помилковими.

На думку колегії суддів, позивачем не наведено обставин, які могли б свідчити про наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам чи інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі або про те, що захист цих прав, свобод чи інтересів стане неможливим без таких заходів або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень.

Необхідно зазначити, що інформація, яка міститься в базі даних контролюючого органу та акті документальної виїзної позапланової перевірки ТОВ "Колл-Стар", не створює негативних наслідків для позивача, оскільки з врахуванням специфіки проведення перевірок та оформлення їх результатів наслідки у вигляді обов"язку по сплаті податкових зобов"язань виникає в разі винесення податкових повідомлень-рішень.

Посилання позивача в обґрунтування його клопотання на ту обставину, що використання інформації, викладеної в акті, може призвести до визнання нікчемними угод і негативно відобразитися на його відносинах з контрагентами, є безпідставними й необґрунтованими, оскільки угоди, укладені позивачем з контрагентами (з врахуванням правової позиції ВАСУ), не можуть бути визнані нікчемними актом перевірки контролюючого органу та потребують окремого рішення суду з вказаного питання, а відтак, не потребують окремого процесуального захисту.

Необхідно також зазначити слідуюче.

Однією з позовних вимог було визнання протиправними дій відповідача щодо внесення змін до АІС "Співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів", бази АІС "Аудит", АІС "Податковий блок" на підставі акта перевірки (про що йшлося вище).

На думку колегії суддів, висновок місцевого суду про наявність правових підстав для задоволення клопотання позивача у відповідній частині є передчасним, оскільки фактично своєю ухвалою суд вирішив питання, пов"язане з рішенням по суті стосовно частини позовних вимог у даній справі.

Суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги, а тому задовольняє її.

З врахуванням приписів п.4 ч.1 ст.202 КАСУ оскаржена ухвала підлягає скасуванню ( як така, що постановлена при порушенні норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання ) з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області задовольнити.

Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "14" серпня 2014 р. скасувати.

Прийняти нове рішення.

В задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "29" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Колл-Стар" вул. Корольова,132 кв.2407,м.Житомир,10014

3- відповідачу Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014

- ,